Medina, Noelia Soledad y Otro c/ Agencia Nacional de Discapacidad s/Amparo

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 001436/2019/CS001
• Carátula: MEDINA, NOELIA SOLEDAD Y OTRO c/ AGENCIA NACIONAL DE DISCAPACIDAD s/AMPARO
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 01/10/2019
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: COMPETENCIA
• Ámbito: NACIONAL
• Magistrados: Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti, Rosatti
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7549421

Tags para análisis posterior

materia: competencia contingencia: conflicto negativo de competencia hechos clave: amparo de salud, discapacidad, cobertura prestaciones, menor con síndrome de Down normas: ley 24.901, decreto 160/2018 doctrina: cuando el sujeto pasivo es la provincia y no el ente nacional, la competencia es provincial resultado: competencia provincial parte favorecida: provincia de Buenos Aires (Tribunal de Trabajo) parte perjudicada: justicia federal (declinó competencia) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

• N.S.M., por sí y en representación de su hijo J.S.G. (con retraso mental moderado, deterioro del comportamiento y síndrome de Down), promovió amparo contra la Agencia Nacional de Discapacidad y el Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires (Programa Incluir Salud).
• Pretendía cobertura integral de prestaciones de rehabilitación y transporte para jornada doble, por concurrir a un centro de día.
• Se produjo un conflicto negativo de competencia entre el Tribunal de Trabajo n° 2 de La Plata (provincial) y el Juzgado Federal en lo Civil, Comercial y Contencioso Administrativo n° 4 de La Plata.

Cuestión jurídica

Determinar qué tribunal es competente para conocer en el amparo: si el fuero provincial (laboral) o el fuero federal.

Decisión y resultado

• Resultado: Se declara competente al Tribunal de Trabajo n° 2 del Departamento Judicial de La Plata, Provincia de Buenos Aires.
• Parte favorecida: La Provincia de Buenos Aires (justicia provincial).
• Alcance: Se remite la causa a dicho tribunal, instándolo a adoptar con premura las medidas señaladas por la Defensoría General de la Nación.

Doctrina / criterio relevante

• El sujeto pasivo de la relación es la provincia, no el ente nacional, porque el Programa Incluir Salud fue transferido a la provincia mediante convenio (decreto local 880/04 y decreto provincial 796/07). Por lo tanto, el ente nacional no es parte sustantiva en el proceso.
• Se sigue el precedente CSJ 1128/2018/CS1 "B., E. N." (11/09/2018) y Comp. CSJ 00876/2019/CS1 (02/07/2019).

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para la parte que pretenda litigar ante la justicia provincial (ej. Provincia de Buenos Aires, o actor que busque evitar la justicia federal).
• DESFAVORABLE para la parte que pretenda radicar la causa en la justicia federal (ej. Agencia Nacional de Discapacidad, o actor que busque fuero federal).
• NO RELACIONADO con el fondo del amparo (solo define competencia).

Cita sugerida

CSJN, "MEDINA, NOELIA SOLEDAD Y OTRO c/ AGENCIA NACIONAL DE DISCAPACIDAD s/AMPARO", 01/10/2019, CSJ 001436/2019/CS001, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7549421