Mendoza, Provincia de c/ Valle de las Leñas SA y Otros s/Accion por Daño Ambiental

Datos de identificación y cita

• Número / expediente: CSJ 1771/2019; Fallos: 344:1245
• Carátula: MENDOZA, PROVINCIA DE c/ VALLE DE LAS LEÑAS SA Y OTROS s/ACCIÓN POR DAÑO AMBIENTAL
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 27/05/2021
• Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: COMPETENCIA | Ámbito: NACIONAL
• Magistrados: Rosenkrantz C.F., Highton E.I., Maqueda J.C., Rosatti H.D.
• URL: sjconsulta.csjn.gov.ar (ID: 7665041)

Tags para análisis posterior

materia: competencia contingencia: ambiental hechos clave: condor andino, envenenamiento, monumento natural provincial normas: arts. 116, 117 CN; arts. 41, 121 CN; ley 25.675; ley 6599 Mendoza doctrina: competencia originaria, cuestión federal predominante, estrictez fuero federal resultado: causa ajena a competencia originaria parte favorecida: demandados parte perjudicada: Provincia de Mendoza fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La Provincia de Mendoza demandó por daño ambiental colectivo a Valle de Las Leñas SA y otros, por la muerte de 34 ejemplares de Cóndor Andino (Monumento Natural Provincial ley 6599) mediante envenenamiento y quema en Los Molles, Malargüe. Pretendió recomposición ambiental o indemnización sustitutiva, citando al Estado Nacional como tercero. Invocó normas locales, nacionales y tratados internacionales.

Cuestión jurídica

Si la causa corresponde a la competencia originaria de la CSJN por ser parte una provincia y estar en juego derechos ambientales con base federal (arts. 41 CN, ley 25.675, tratados), o si predominan cuestiones de derecho público local que excluyen esa competencia.

Decisión y resultado

La CSJN declaró que la causa es ajena a su competencia originaria, remitiendo al dictamen de la Procuradora Fiscal. El fundamento es que el daño se localiza en territorio mendocino, la especie está protegida por ley provincial, y la pretensión requiere aplicar normas de derecho público local, excluyendo el carácter exclusivamente federal exigido para la competencia originaria (arts. 116, 117 CN; doctrina de Fallos: 322:1470; 331:1312). Las cuestiones federales pueden ser tuteladas por recurso extraordinario (art. 14 ley 48).

Doctrina / criterio relevante

• La competencia originaria de la CSJN procede solo cuando la acción se funda directa y exclusivamente en normas federales (CN, leyes nacionales, tratados), de modo que la cuestión federal sea predominante.
• Cuando el daño ambiental se localiza en una provincia y la protección se basa en derecho público local (aunque también se invoquen normas nacionales e internacionales), la causa es de competencia de la justicia local, sin perjuicio del recurso extraordinario federal.
• El análisis de la naturaleza federal debe ser estricto (art. 7° ley 25.675); la falta de verificación de supuestos de competencia federal excluye la originaria.
• El Estado Nacional no integra la relación jurídica sustancial si no se acreditan hechos u omisiones que le atribuyan responsabilidad directa.

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para quien busque radicar una causa ambiental con fuerte componente local (daño localizado, especie protegida por ley provincial) en la competencia originaria de la CSJN, aunque se invoquen normas federales y tratados.
• FAVORABLE para quien defienda la competencia de la justicia local en causas ambientales con daño territorialmente localizado, basadas predominantemente en derecho público provincial.
• MIXTO: reconoce que las cuestiones federales pueden ser revisadas por la CSJN vía recurso extraordinario, pero no para la instancia originaria.

Cita sugerida

"MENDOZA, PROVINCIA DE c/ VALLE DE LAS LEÑAS SA Y OTROS s/ACCIÓN POR DAÑO AMBIENTAL", CSJN, 27/05/2021, CSJ 1771/2019, Fallos: 344:1245, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar (ID: 7665041).