Mieres, Walter Alfredo c/ Servicio Penitenciario Federal s/Contencioso Administrativo-varios (CSJN, 26/09/2023)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: FRE 054000169/2011/CS001 (Fallos: 346:1082)
Carátula: MIERES, WALTER ALFREDO c/ SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL s/CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO-VARIOS
Tribunal: CSJN
Fecha: 26/09/2023
Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: ADMINISTRATIVO | Ámbito: NACIONAL
Magistrados: ROSATTI, MAQUEDA, LORENZETTI
URL: CSJN

Tags para análisis posterior

materia: administrativo contingencia: reclamo salarial hechos clave: suplementos no remunerativos, decreto 2807/1993, decreto 243/2015 normas: decreto 2807/1993, ley 20.416 art. 95, decretos 1275/2005 y subsiguientes, decreto 243/2015 doctrina: iura novit curia no habilita fallar ultra petita, precedentes Ramírez/Ibáñez Cejas/Spitale resultado: mixto parte favorecida: actor (fondo), demandada (ultra petita) fuente: CSJN Fallos 346:1082

Hechos y conflicto

Actor (agente penitenciario) demandó declaración de inconstitucionalidad del decreto 2807/1993 y sus incrementos (decretos 1275/2005, 1223/2006, 872/2007, 884/2008, 752/2009) por ser no remunerativos ni bonificables, desnaturalizando el régimen salarial (art. 95 ley 20.416). Primera instancia y Cámara hicieron lugar; además, Cámara se pronunció sobre el decreto 243/2015 (nueva estructura retributiva), asignándole carácter remunerativo/bonificable a ciertos suplementos, sin que ese decreto hubiera sido impugnado en demanda.

Cuestión jurídica

Validez del carácter no remunerativo de los suplementos del decreto 2807/1993 y sus actualizaciones.
Si el tribunal de alzada podía fallar sobre el decreto 243/2015 (no impugnado) sin violar el principio de congruencia.

Decisión y resultado

CSJN: Recurso extraordinario parcialmente procedente. Confirma lo resuelto sobre el decreto 2807/1993 y actualizaciones (favorable al actor, siguiendo precedentes Ramírez/Ibáñez Cejas). Revoca la parte de sentencia que se pronunció sobre el decreto 243/2015 por ultra petita (desfavorable al actor en ese punto). Costas por su orden. Vuelve al tribunal de origen para dictar nuevo fallo.

Doctrina / criterio relevante

Los suplementos del decreto 2807/1993 y sus actualizaciones son inconstitucionales por su carácter no remunerativo (remisión a Fallos 335:2275 "Ramírez").
El principio iura novit curia no autoriza a apartarse de los términos de la demanda o defensas; fallar sobre derechos no debatidos viola los arts. 17 y 18 CN.

Señales para favorabilidad

MIXTO: Favorece al actor en la cuestión de fondo (naturaleza remunerativa de suplementos del decreto 2807/1993 y actualizaciones). Desfavorece al actor en cuanto se extinguió el pronunciamiento sobre el decreto 243/2015 (que la Cámara había hecho lugar parcialmente), revocándose ese punto por ultra petita. La demandada se beneficia en la limitación del alcance del litigio.

Cita sugerida

CSJN, "Mieres, Walter Alfredo c/ Servicio Penitenciario Federal s/ Contencioso Administrativo-Varios", 26/09/2023, FRE 054000169/2011/CS001 (Fallos: 346:1082), disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7883931.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.