Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social c/ Sindicato Petrolero de Cordoba s/Ley de Asoc.sindicales (CSJN, 03/10/2023)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: CNT 097257/2016/CS001 - Fallos: 346:1147
Carátula: Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social c/ Sindicato Petrolero de Córdoba s/ Ley de Asoc. Sindicales
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Sala: Por mayoría (voto en disidencia del Vicepresidente Rosenkrantz)
Fecha: 03/10/2023
Jurisdicción: C.A.B.A. / Nacional
Fuero: Laboral
Magistrados: Rosatti, Rosenkrantz (disidente), Maqueda, Lorenzetti. Dictamen del Procurador Fiscal Abramovich Cosarín.
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7887113

Tags para análisis posterior

materia: laboral contingencia: intersindical hechos clave: personería gremial, superposición de ámbitos, cotejo de afiliados normas: LAS arts. 25, 28; CN arts. 14 bis, 18; Convenio 87 OIT doctrina: libertad sindical, debido proceso, bilateralidad resultado: revocación parte favorecida: Sindicato Petrolero de Córdoba (recurrente) parte perjudicada: Sindicato de Estaciones de Servicio (STESyPE) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

El Ministerio de Trabajo otorgó personería gremial al Sindicato de Estaciones de Servicio (STESyPE) para representar a trabajadores de estaciones de servicio en Córdoba, sin realizar el cotejo de afiliados del art. 28 LAS. El Sindicato Petrolero de Córdoba (SPC) recurrió, alegando que su personería (Res. 1220/1965) incluye esa actividad, es preexistente, y que durante 51 años representó a ese sector. La Sala VI de la CNAT confirmó la resolución ministerial, sosteniendo que la personería del SPC era genérica y debía ceder ante la especificidad del STESyPE.

Cuestión jurídica

Si la Resolución 747/2016 MTESS, que otorgó personería al STESyPE sin sustanciar el cotejo de afiliados, vulnera la libertad sindical (art. 14 bis CN, Convenio 87 OIT) y el debido proceso (art. 18 CN).

Decisión y resultado

La CSJN (por mayoría) declaró procedente el recurso extraordinario y dejó sin efecto la sentencia apelada, revocando lo decidido por la CNAT. Ordenó que se dicte un nuevo pronunciamiento conforme a lo resuelto. Fallo favorable al SPC (recurrente) y desfavorable al STESyPE (parte contraria). Disidencia parcial de Rosenkrantz (inadmisibilidad del recurso).

Doctrina / criterio relevante

En conflictos intersindicales por personería gremial, debe estarse a las normas que acuerdan la representación, cotejando los actos administrativos respectivos. La personería preexistente del SPC (Res. 1220/1965) comprende la venta de subproductos del petróleo en estaciones de servicio, actividad principal de esos trabajadores. La realización de tareas accesorias no desvirtúa esa conclusión.
La práctica interpretativa consistente de 51 años (negociación colectiva, convenios firmados por el SPC, aceptación de todos los actores) refuerza el alcance amplio de la personería.
Para desplazar una personería preexistente es ineludible seguir el procedimiento de cotejo de afiliados de los arts. 25 y 28 LAS (criterio objetivo y preestablecido). Su omisión vulnera la libertad sindical y el debido proceso, y determina la nulidad del acto.

Señales para favorabilidad

Para quien invoca una personería gremial preexistente y cuestiona un nuevo otorgamiento sin cotejo: el fallo es FAVORABLE. Protege la representación histórica, exige bilateralidad y cotejo objetivo.
Para quien busca obtener personería en un ámbito superpuesto sin pasar por el procedimiento de cotejo: el fallo es DESFAVORABLE. Exige cumplir con el art. 28 LAS.
Indicios de favorabilidad: el sindicato preexistente acreditó ejercicio continuo de representación; la autoridad administrativa varió su postura sin fundamento; la sentencia recurrida omitió tratar agravios sobre autenticidad de afiliaciones.
Indicios de desfavorabilidad: la disidencia de Rosenkrantz (rechazo por inadmisible) podría ser usada por la contraria para limitar el alcance del precedente.

Cita sugerida

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social c/ Sindicato Petrolero de Córdoba s/ Ley de Asoc. Sindicales. CSJN, 03/10/2023, CNT 097257/2016/CS001, Fallos: 346:1147. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7887113

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.