Mondino Varela, Marquesa Paola c/ Caja Popular de Ahorro de la Provincia de Tucuman s/Amparo Ley 16.986 (CSJN, 22/10/2019)

Datos de identificación y cita

Número/expediente: CAF 088161/2018/CS001
Carátula: MONDINO VARELA, MARQUESA PAOLA c/ CAJA POPULAR DE AHORRO DE LA PROVINCIA DE TUCUMAN s/ AMPARO LEY 16.986
Tribunal: CSJN (Corte Suprema de Justicia de la Nación)
Fecha: 22/10/2019
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Competencia (Contencioso Administrativo Federal)
Magistrados: Juan Carlos Maqueda, Elena I. Highton de Nolasco, Luis Lorenzetti
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7553851

Tags para análisis posterior

materia: competencia, conflicto negativo, empleo público, entidad autárquica provincial, amparo
contingencia: declinatoria de competencia, fuero local vs. federal vs. CABA
hechos clave: relación laboral con entidad autárquica provincial, impugnación de resolución del interventor, modificación de jornada laboral, domicilio actora en CABA
normas: art. 24 inc. 7° decreto-ley 1285/58, arts. 1° y 2° Código Contencioso Administrativo y Tributario CABA
doctrina: competencia determinada por hechos de demanda y naturaleza de la relación; materia administrativa local corresponde a tribunales provinciales
resultado: se declara competente a la justicia ordinaria de Tucumán
parte favorecida: Caja Popular de Ahorro de la Provincia de Tucumán (demandada)
parte perjudicada: Marquesa Paola Mondino Varela (actora)
fuente: CSJN, ID 7553851

Hechos y conflicto

La actora, empleada de la Caja Popular de Ahorro de Tucumán (entidad autárquica provincial), promovió amparo contra su empleadora para impugnar la resolución 800/18 del interventor, que modificó su jornada laboral reducida. Alegó incompetencia del órgano emisor y vicios. Inició la acción ante la justicia federal en CABA, pero el juzgado federal se declaró incompetente (materia de derecho público local) y remitió a la justicia contencioso administrativa de CABA. Ésta también se declaró incompetente (CABA no era parte). Se trabó conflicto negativo de competencia.

Cuestión jurídica

Determinar qué tribunal es competente para conocer del amparo: justicia federal, contencioso administrativo de CABA o justicia ordinaria de Tucumán.

Decisión y resultado

La CSJN, siguiendo el dictamen de la Procuradora Fiscal, declaró competente a la justicia ordinaria de la Provincia de Tucumán. Dispuso la remisión de las actuaciones a dicho fuero.

Doctrina / criterio relevante

La competencia se determina por los hechos de la demanda y la naturaleza jurídica de la relación (Fallos 328:73; 329:5514).
La materia debatida es típicamente administrativa local (análisis de decisiones de autoridad local en empleo público regido por derecho público local), por lo que corresponde a los tribunales provinciales (Fallos 310:295; 311:1428; 312:450; 318:1205; 324:2388; 325:887; 328:2483).
La CSJN puede asignar competencia a un tribunal que no intervino en la contienda (Fallos 322:3271; 324:904; 326:4208).

Señales para favorabilidad

Desfavorable para la actora (empleada domiciliada en CABA): el caso se tramitará en Tucumán, lejos de su domicilio.
Favorable para la demandada (Caja Popular de Ahorro de Tucumán): el proceso quedará en su provincia, bajo su derecho local.
No relacionado con el fondo del amparo (solo resuelve competencia).
Útil para casos donde se discuta competencia en empleo público provincial.

Cita sugerida

"Mondino Varela, Marquesa Paola c/ Caja Popular de Ahorro de la Provincia de Tucumán s/ amparo ley 16.986", CSJN, 22/10/2019, CAF 88161/2018/CS001, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7553851

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.