Municipalidad de Rosario c/ Entre Rios, Provincia de y Otro s/Amparo (daño Ambiental)

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: M. 853. XLIV. ORI; Fallos: 337:1439
• Carátula: MUNICIPALIDAD DE ROSARIO c/ ENTRE RIOS, PROVINCIA DE Y OTRO s/AMPARO (DAÑO AMBIENTAL)
• Tribunal: CSJN – Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 11/12/2014
• Jurisdicción/Fuero: C.A.B.A. – Originario – Nacional
• Magistrados: Carlos S. Fayt, Juan Carlos Maqueda
• URL: CSJN

Tags para análisis posterior

materia: ambiental contingencia: daño ambiental interjurisdiccional hechos clave: quemas de pastizales, Delta del Paraná, humedales normas: CN 41, CN 117, CN 124, ley 25.675, ley 16.986, ley 26.815, Convenio Biodiversidad, Convenio Ramsar doctrina: caso abstracto por cesación de objeto, costas por orden causado resultado: abstracto parte favorecida: Provincias demandadas y Estado Nacional parte perjudicada: Municipalidad de Rosario fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La Municipalidad de Rosario promovió amparo contra las provincias de Entre Ríos y Buenos Aires por quemas indiscriminadas de pastizales en islas del Río Paraná y noreste bonaerense. Alegó daño ambiental a la salud, seguridad vial, comercio y al ecosistema del humedal interjurisdiccional. Exigió medidas de prevención, ordenamiento territorial y creación de un órgano interjurisdiccional. Las demandadas y el Estado Nacional (tercero citado) respondieron que los incendios cesaron en 2008, que se implementaron políticas coordinadas (PIECAS-DP, ley 26.815) y que la acción devino abstracta.

Cuestión jurídica

Si existía objeto actual para el amparo (daño ambiental vigente) o si la cuestión era abstracta por haber cesado los hechos y existir respuestas institucionales suficientes.

Decisión y resultado

Abstracto. La CSJN declaró abstracta la cuestión planteada, sin pronunciarse sobre el fondo. Costas por orden causado. Desestimó la pretensión de la Municipalidad de Rosario.

Doctrina / criterio relevante

• La cesación de los hechos generadores del daño ambiental y la ausencia de prueba de su vigencia actual impiden el pronunciamiento (cuestión abstracta).
• Las políticas coordinadas interjurisdiccionales (PIECAS-DP) y las normas sancionadas (ley 26.815) constituyen respuesta suficiente al reclamo.
• En acciones ambientales con objeto devenido abstracto, las costas se imponen por orden causado.

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para quien pretenda accionar judicialmente sin acreditar daño ambiental actual y sin agotar vías de coordinación interjurisdiccional.
• FAVORABLE para Estados demandados que demuestren haber adoptado medidas concretas y coordinadas para cesar el daño.
• MIXTO: la CSJN no rechazó la competencia ni la legitimación de la actora, pero declinó resolver por falta de objeto, generando incertidumbre sobre la exigibilidad judicial futura.

Cita sugerida

Municipalidad de Rosario c/ Entre Ríos, Provincia de y otro s/ amparo (daño ambiental), CSJN, 11/12/2014, Fallos: 337:1439, Expediente M. 853. XLIV. ORI. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7178461