Negrelli, Oscar Rodolfo c/ Poder Ejecutivo Provincial y Otros s/Amparo

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 002977/2015/RH001 (Fallos: 343:749)
• Carátula: Negrelli, Oscar Rodolfo c/ Poder Ejecutivo Provincial y otros s/ amparo
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 13/08/2020
• Jurisdicción: CABA (Nacional)
• Fuero: Administrativo
• Magistrados: Rosenkrantz (Presidente), Highton de Nolasco (Vicepresidenta), Lorenzetti, Rosatti, Maqueda (firma)
• ID Fuente: AFA-CSJN-7569601 (URL proporcionada)

Tags para análisis posterior

derecho administrativo, servicios públicos, tarifas, audiencia pública, participación usuarios, arbitrariedad de sentencia, acción colectiva, desfavorable para actor social

Hechos y conflicto

Acción colectiva de un usuario contra la Provincia de Buenos Aires y ABSA impugnando el decreto 245/2012 que aumentó la tarifa de agua potable. La Suprema Corte provincial declaró su nulidad por falta de audiencia pública previa (exigida por ley 11.820 ya derogada). La Provincia y ABSA recurrieron alegando que el marco regulatorio vigente (decreto 878/2003) no exigía audiencia pública y que hubo otras formas de participación (intervención previa del OCABA –con representante de usuarios–, audiencia informativa del Defensor del Pueblo, publicaciones).

Cuestión jurídica

¿Era válido el aumento tarifario dispuesto por decreto 245/2012, a la luz del art. 42 CN y del marco regulatorio vigente, sin haberse celebrado audiencia pública previa?

Decisión y resultado

La CSJN revocó la sentencia de la Suprema Corte bonaerense por arbitrariedad (art. 280 CPCCN), ordenando dictar nuevo pronunciamiento. Desfavorable para el actor (Negrelli) y las asociaciones de usuarios; favorable para la Provincia y ABSA.

Doctrina / criterio relevante

1. La audiencia pública no es un requisito constitucional per se (art. 42 CN); el legislador define el mecanismo de participación (precedente "CEPIS", Fallos 339:1077).
2. La sentencia que aplica una norma derogada (ley 11.820) es arbitraria.
3. Las medidas adoptadas (intervención del OCABA con representante de usuarios, audiencia informativa, publicaciones) no fueron analizadas fundadamente por el tribunal inferior para determinar si violaban el derecho a la información.

Señales para favorabilidad

• Desfavorable para quienes impugnan aumentos tarifarios sin audiencia pública, si el marco regulatorio vigente no la exige y existen otros mecanismos de participación.
• Favorable para el Estado/empresa prestadora, ya que la CSJN descalifica la nulidad del aumento por falta de fundamentación y aplicación de norma derogada.

Cita sugerida

Negrelli, Oscar Rodolfo c/ Poder Ejecutivo Provincial y otros s/ amparo, CSJN, 13/08/2020, CSJ 002977/2015/RH001 (Fallos: 343:749). URL: [enlace proporcionado].