Negro, Juan Manuel c/ Municipalidad de San Carlos de Bariloche y Otro s/Daños y Perjuicios (ordinario)

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 001279/2019/CS001
• Carátula: NEGRO, JUAN MANUEL c/ MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS DE BARILOCHE Y OTRO s/DAÑOS Y PERJUICIOS (ORDINARIO)
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Sala: Unanimidad
• Fecha: 10/03/2020
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: COMPETENCIA
• Ámbito: NACIONAL
• Magistrados: Lorenzetti, Ricardo Luis (voto único)
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7582061

Tags para análisis posterior

materia: competencia contingencia: conflicto negativo de competencia hechos clave: descarga eléctrica en playa pública, daños y perjuicios, demandados estatales provinciales normas: arts. 5°, 121 CN, art. 24 inc. 7° dec.-ley 1285/58 doctrina: competencia territorial por persona estatal demandada, litisconsorcio pasivo facultativo, excepción de economía procesal resultado: competencia justicia local parte favorecida: Municipalidad de San Carlos de Bariloche y Departamento Provincial de Aguas de Río Negro parte perjudicada: actor (deberá litigar en sede provincial) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Juan Manuel Negro, por sí y en representación de su hija menor, demandó por daños y perjuicios contra la Administración de Parques Nacionales, la Cooperativa de Electricidad de Bariloche, la Municipalidad de San Carlos de Bariloche, el Departamento Provincial de Aguas de Río Negro y una persona física, por una descarga eléctrica sufrida en la playa pública Melipal (San Carlos de Bariloche). La jueza federal se declaró incompetente respecto de los entes provinciales (Municipalidad y DPA) por tratarse de responsabilidad extracontractual del Estado provincial. El juez local rechazó la competencia, generando un conflicto negativo que elevó directamente a la CSJN, sin previa comunicación al juzgado federal para que reconsiderara.

Cuestión jurídica

Determinar qué tribunal (federal o provincial) es competente para conocer la demanda de daños y perjuicios contra la Municipalidad de San Carlos de Bariloche y el Departamento Provincial de Aguas de Río Negro.

Decisión y resultado

La CSJN, por remisión al dictamen de la Procuradora Fiscal, declaró competente a la justicia local de la Provincia de Río Negro (Juzgado Civil y Comercial n° 3 de San Carlos de Bariloche) para entender en la causa contra los entes provinciales. Ordenó la remisión de las actuaciones y comunicación al juzgado federal.

Doctrina / criterio relevante

• Competencia por persona estatal: Cuando se demanda a una provincia o ente provincial por responsabilidad extracontractual (falta de servicio), la competencia es de los jueces locales (arts. 5° y 121 CN; Fallos 329:2316).
• Litisconsorcio pasivo facultativo: No es necesario que todos los codemandados litiguen ante el mismo tribunal; puede fraccionarse la causa según la competencia de cada demandado (conf. art. 89 CPCCN y doctrina de Fallos 329:2316).
• Economía procesal: Pese a que el conflicto no estaba formalmente trabado (el juez local elevó directamente sin consultar al federal), la CSJN lo resolvió por razones de celeridad.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para la Municipalidad de San Carlos de Bariloche y el Departamento Provincial de Aguas de Río Negro, ya que se reconoce la competencia de la justicia local (su propio fuero).
• DESFAVORABLE para el actor, que deberá litigar en sede provincial y no federal.
• NO RELACIONADO con el fondo de la responsabilidad civil, pues solo resuelve competencia.
• MIXTO si en un caso futuro se debate la competencia entre fuero federal y local por demandas contra entes provinciales: este fallo sienta criterio favorable a la justicia local.

Cita sugerida

Negro, Juan Manuel c/ Municipalidad de San Carlos de Bariloche y otro s/ daños y perjuicios (ordinario), CSJN, 10/03/2020, CSJ 001279/2019/CS001, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7582061.