O.r.s.n.a. c/ Municipalidad de San Carlos de Bariloche s/Varios (CSJN, 17/03/2026)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: FGR 043007516/2006/CS001 - Fallos: 349:225
Carátula: O.R.S.N.A. c/ MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS DE BARILOCHE s/VARIOS
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Fecha: 17/03/2026
Jurisdicción: Nacional - C.A.B.A.
Fuero: Tributario - Bancario (Constitución Nacional y Tributario)
Magistrados: Rosatti, Rosenkrantz, Lorenzetti
ID Fuente: AFA-CSJN-8235061 | URL: sjconsulta.csjn.gov.ar

Tags para análisis posterior

materia: constitucional-tributario contingencia: tasa seguridad e higiene sobre aeropuerto nacional en parque nacional hechos clave: intento de clausura, anexión de tierras por ley provincial 3978, aeropuerto en reserva nacional normas: art. 75 inc. 30 CN, leyes 22.351, 24.910, decreto 375/97 doctrina: jurisdicción federal exclusiva sobre establecimientos de utilidad nacional; tierras de parques nacionales excluidas de transferencia a provincias resultado: favorable a ORSNA y AA2000 parte favorecida: ORSNA / Estado Nacional / AA2000 parte perjudicada: Municipalidad de San Carlos de Bariloche fuente: CSJN Fallos 349:225

Hechos y conflicto

ORSNA (Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos) promovió acción declarativa contra la Municipalidad de San Carlos de Bariloche. La ley provincial 3978 anexó al ejido municipal tierras donde se ubica el Aeropuerto Internacional de Bariloche (Parque Nacional Nahuel Huapi - Zona Gutiérrez). El municipio intimó a la concesionaria AA2000 a pagar tasa de seguridad e higiene e iniciar trámite de habilitación comercial, bajo apercibimiento de clausura.

Cuestión jurídica

Si la Provincia de Río Negro podía válidamente anexar al ejido municipal tierras que integran la Reserva Nacional Nahuel Huapi (dominio público nacional) y, consecuentemente, si el municipio puede ejercer poder de policía e imposición sobre el aeropuerto.

Decisión y resultado

La CSJN declaró procedentes los recursos extraordinarios, revocó la sentencia de Cámara (que había admitido parcialmente la acción) y ordenó nuevo pronunciamiento. Declaró inconstitucional la ley 3978 por remisión a Fallos: 347:552 ("Administración de Parques Nacionales"). Costas a la demandada.

Doctrina / criterio relevante

Las tierras del Parque Nacional Nahuel Huapi y Reservas Nacionales (Zona Gutiérrez) fueron excluidas de los bienes transferibles a la Provincia de Río Negro por la ley 14.408.
La provincia no puede efectuar actos de disposición sobre esos territorios (art. 75 inc. 30 CN).
Al ser inconstitucional la anexión, el municipio carece de competencia territorial para ejercer poder de policía e imposición sobre el aeropuerto.
La tasa de seguridad e higiene carece de causa al pretender aplicarla sobre un territorio fuera de la jurisdicción municipal.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el Estado Nacional (ORSNA) y el concesionario (AA2000). DESFAVORABLE para el municipio. Señales: la CSJN declara inconstitucional la ley que anexaba el territorio; revoca sentencia que reconocía potestades municipales; impone costas al municipio; aplica precedente vinculante (Fallos 347:552). Útil para impugnar facultades tributarias municipales sobre establecimientos de utilidad nacional ubicados en parques nacionales.

Cita sugerida

O.R.S.N.A. c/ Municipalidad de San Carlos de Bariloche s/varios, CSJN, 17/03/2026, Fallos: 349:225, FGR 043007516/2006/CS001.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.