Otazu Morel, Juan Antonio c/ Estado de la Provincia de Misiones - Poder Ejecutivo s/Demanda Contencioso Administrativa (CSJN, 06/09/2022)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: CSJ 000216/2019/RH001 – Fallos: 345:936
Carátula: OTAZU MOREL, JUAN ANTONIO c/ ESTADO DE LA PROVINCIA DE MISIONES - PODER EJECUTIVO s/DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
Tribunal: CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación (Voto del Dr. Juan Carlos Maqueda)
Fecha: 06/09/2022
Jurisdicción: C.A.B.A. – Fuero ADMINISTRATIVO – Ámbito NACIONAL
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7777071

Tags para análisis posterior

materia: empleo público contingencia: cesantía nula – pago de haberes caídos hechos clave: nulidad de cesantía, reincorporación, salarios no devengados normas: art. 280 CPCCN; doctrina Fallos 304:199; 308:732; 312:1382; 326:2347 doctrina: no cabe pago de sueldos por funciones no desempeñadas sin norma expresa resultado: mixto parte favorecida: empleado (reincorporación) / empleador (eximición pago haberes) parte perjudicada: empleado (pérdida salarios caídos) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Juan Antonio Otazú Morel fue cesanteado por decreto 1757/09. Impugnó judicialmente. El Superior Tribunal de Justicia de Misiones declaró la nulidad del decreto, ordenó su reincorporación y el pago de haberes dejados de percibir desde la baja hasta el restablecimiento definitivo. La Provincia de Misiones recurrió extraordinariamente.

Cuestión jurídica

Nulidad de la cesantía (cuestión fáctica y local, rechazada por la CSJN).
Procedencia del pago de salarios por el período en que el agente no prestó servicios (cuestión federal).

Decisión y resultado

Resultado mixto:

Se desestima la queja en cuanto a la nulidad de la cesantía (confirma reincorporación).
Se hace lugar parcialmente al recurso extraordinario y se revoca la sentencia en el punto que ordenaba el pago de haberes caídos, por aplicación de la doctrina “no procede pago de sueldos por funciones no desempeñadas” (salvo norma expresa – no acreditada).
Costas por su orden.
Devuélvese al tribunal de origen para nuevo pronunciamiento sobre el quantum indemnizatorio (sin salarios caídos).

Doctrina / criterio relevante

Regla: El agente público dado de baja ilegítimamente tiene derecho a la reincorporación, pero no al pago de remuneraciones por el período de separación si no hubo prestación efectiva de servicios, a menos que exista disposición legal expresa que lo autorice (Fallos 304:199; 308:732; 312:1382; 326:2347).

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el empleador (Provincia) en cuanto evita el pago millonario de haberes caídos.
DESFAVORABLE para el empleado que esperaba recuperar todos los salarios no percibidos.
MIXTO global: reincorporación se mantiene (favorece al agente), pero sin salarios caídos (favorece al Estado).
Útil para analogía: si en un caso futuro se debate la procedencia de salarios por período de cesantía nula sin efectiva prestación, este fallo es desfavorable para el actor que reclame esos haberes, y favorable para el demandado (Estado).

Cita sugerida

CSJN, “Otazú Morel, Juan Antonio c/ Estado de la Provincia de Misiones – Poder Ejecutivo s/ demanda contencioso administrativa”, 06/09/2022, CSJ 000216/2019/RH001 (Fallos: 345:936).

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.