Pan American Energy S.l. Sucursal Argentina (antes Axion Energy Argentina S.a.) c/ Santa Fe, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza (CSJN, 13/03/2018)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: CSJ 92/2017
Carátula: PAN AMERICAN ENERGY S.L. SUCURSAL ARGENTINA (ANTES AXION ENERGY ARGENTINA S.A.) c/ SANTA FE, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA
Tribunal: CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación
Sala: No especificada (fallo de pleno: Highton de Nolasco y Rosatti)
Fecha: 13/03/2018
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Originarios
Ámbito: Nacional
Magistrados: Elena I. Highton de Nolasco, Horacio Rosatti
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7439941

Tags para análisis posterior

Materia: Tributario, Constitucional
Contingencia: Medida cautelar en acción declarativa de certeza
Hechos clave: Operaciones de rancho (combustible para buques/aeronaves internacionales), subsidios por venta de gasoil y LPG
Normas: CN art. 75 incs. 1°, 12, 13, 18; Código Aduanero; Código Fiscal Santa Fe; ley 26.020
Doctrina: Presunción de validez de actos cede ante verosimilitud del derecho (fumus bonis iuris); peligro en demora se configura por cuantía del reclamo y efectos patrimoniales graves
Resultado: Medida cautelar de no innovar concedida (provincia debe abstenerse de cobrar/ejecutar)
Parte favorecida: Actora (Axion Energy)
Parte perjudicada: Provincia de Santa Fe
Fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Axion Energy promueve acción declarativa contra Santa Fe cuestionando la pretensión provincial de gravar con Ingresos Brutos: (i) venta de combustible para aprovisionamiento de buques/aeronaves con permiso de rancho (exportación), y (ii) subsidios nacionales por venta de gasoil y LPG. La API inició determinación de oficio, ajustó $103.477.311,52 y aplicó multa. La actora solicita medida cautelar para impedir el cobro.

Cuestión jurídica

Si corresponde dictar medida cautelar de no innovar que impida a la provincia ejecutar el reclamo fiscal mientras se tramita la acción declarativa de certeza, evaluando los requisitos de verosimilitud del derecho y peligro en la demora.

Decisión y resultado

La Corte declara su competencia originaria, admite la medida cautelar y ordena a la Provincia de Santa Fe abstenerse de reclamar/ejecutar las sumas pretendidas en concepto de Ingresos Brutos (períodos 2011-2015) respecto de las operaciones de rancho y subsidios, así como de multas o medidas cautelares contra la sociedad y sus directores, hasta sentencia definitiva.

Doctrina / criterio relevante

La presunción de validez de actos administrativos o legislativos cede cuando se los impugna sobre bases prima facie verosímiles (Fallos: 250:154; 314:695).
El peligro en la demora se juzga objetivamente: la cuantía del impuesto y sus graves efectos patrimoniales justifican la cautelar (Fallos: 247:181; 325:2842).
El fumus bonis iuris exige comprobación de apariencia de derecho invocado (Fallos: 314:711).

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el contribuyente (actora). La Corte reconoció que los argumentos constitucionales (invasión de competencias nacionales, afectación a tratados internacionales, interferencia en subsidios federales) son prima facie verosímiles y que el monto del reclamo ($103.477.311,52 más multa) genera peligro en la demora suficiente para paralizar la pretensión fiscal. Esto constituye un precedente útil para impugnar gravámenes provinciales sobre exportaciones y subsidios nacionales.

Cita sugerida

PAN AMERICAN ENERGY S.L. SUCURSAL ARGENTINA (ANTES AXION ENERGY ARGENTINA S.A.) c/ SANTA FE, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA, CSJN, 13/03/2018, CSJ 92/2017, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7439941

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.