Paniagua, Ruben Avelino c/ Galeno ART S.A. s/Interrumpe Prescripcion

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CNT 011593/2020/CS001
• Carátula: PANIAGUA, RUBEN AVELINO c/ GALENO ART S.A. s/INTERRUMPE PRESCRIPCION
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN), en conflicto de competencia suscitado entre Tribunal de Trabajo N° 3 de Quilmes (PBA) y Juzgado Nacional de Primera Instancia del Trabajo N° 9 (CABA).
• Sala/Votos: Unanimidad (Juan Carlos Maqueda, Elena Inés Highton, Ricardo Luis Lorenzetti). Dictamen del Procurador Fiscal.
• Fecha: 28/10/2021
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: COMPETENCIA (laboral)
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7704101

Tags para análisis posterior

• Materia: Competencia; accidente de trabajo; Ley 27.348
• Contingencia: Conflicto negativo de competencia entre justicia nacional y provincial
• Hechos clave: Accidente laboral; agotamiento de instancia administrativa ante Comisión Médica de Quilmes; demanda previa en Quilmes declarada incompetente; nueva demanda en CABA
• Normas: Ley 27.348 art. 2; Ley 24.557; Ley provincial 14.997; Ley 11.653 (PBA)
• Doctrina: Competencia territorial determinada por domicilio de la comisión médica interviniente (Quilmes)
• Resultado: Competencia del Tribunal de Trabajo N° 3 de Quilmes
• Parte favorecida: Actor (Paniagua) - se mantiene en el fuero donde inició
• Parte perjudicada: Demandada (Galeno ART) - debe litigar en PBA
• Fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Actor promueve demanda por accidente de trabajo contra Galeno ART para cobro de prestaciones de la LRT. Agota instancia administrativa ante Comisión Médica Jurisdiccional N° 37 de Quilmes. Inicia demanda ante Tribunal de Trabajo N° 3 de Quilmes (02/12/2019), que se declara incompetente por inconstitucionalidad de ley provincial 14.997 (adhesión a ley 27.348) y aplica regla territorial de ley 11.653 (competencia: domicilio demandado, lugar contrato o prestación; ninguno en Quilmes). Actor presenta nueva demanda ante Juzgado Nacional del Trabajo N° 9 (23/06/2020), que declara constitucional la ley 27.348 y atribuye competencia a Quilmes (domicilio de la comisión médica). Sala VII de CNT confirma. Se eleva a CSJN.

Cuestión jurídica

Determinar qué tribunal es competente para entender en la demanda por accidente de trabajo: si el de Quilmes (por haberse agotado la instancia administrativa ante la comisión médica de ese domicilio) o el de CABA (por domicilio de demandada y lugar de celebración del contrato).

Decisión y resultado

La CSJN, por unanimidad y conforme al dictamen del Procurador Fiscal, declara competente al Tribunal de Trabajo N° 3 del Departamento Judicial de Quilmes, Provincia de Buenos Aires. Remite las actuaciones a ese tribunal y ordena comunicación al Juzgado Nacional N° 9 y a la Sala VII de la CNT.

Doctrina / criterio relevante

• Se aplica la regla territorial del artículo 2, segundo párrafo, de la Ley 27.348: en acciones por accidente de trabajo, es competente la justicia laboral del domicilio de la comisión médica que intervino previamente en la instancia administrativa obligatoria.
• Aunque el conflicto no esté formalmente trabado, razones de celeridad, economía procesal y mejor administración de justicia permiten dirimirlo (cita Fallos: 340:39 "Vecchi"; 340:406 "Díaz").
• La competencia se determina según los hechos de la demanda y el derecho invocado, aun cuando el actor haya planteado subsidiariamente inconstitucionalidad de la ley 27.348.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para el actor que inició en Quilmes: se le reconoce la competencia del tribunal de su domicilio (o del lugar de la comisión médica interviniente), facilitando el acceso a la justicia.
• DESFAVORABLE para la demandada (Galeno ART): debe litigar en la provincia de Buenos Aires, no en CABA (su domicilio).
• MIXTO si en un caso futuro el actor pretenda litigar en CABA: el fallo reafirma la regla territorial de la ley 27.348 (domicilio de la comisión médica), que puede ser más restrictiva para ciertos actores.
• NO RELACIONADO si el caso no involucra accidente de trabajo con instancia administrativa previa o si no hay conflicto de competencia entre tribunales de distinta jurisdicción.

Cita sugerida

"Paniagua, Rubén Avelino c/ Galeno ART S.A. s/ interrumpe prescripción", CSJN, 28/10/2021, CNT 11593/2020/CS001, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7704101.