Panificadora Veneziana S.A. c/ Salta, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza

Cita

"Panificadora Veneziana S.A. c/ Salta, Provincia de s/ acción declarativa de certeza", CSJN, 09/04/2026, CSJ 2098/2017, ID 8251371.

Hechos y conflicto

Panificadora Veneziana S.A., con planta industrial en Córdoba, dedujo acción declarativa contra Salta para que cese la incertidumbre ante la pretensión de que tribute el impuesto a las actividades económicas sin aplicar la exención del art. 174 inc. w del Código Fiscal provincial (que exigía planta radicada en Salta). La DGR provincial le notificó el criterio y luego emitió la resolución DGR 522-18 determinando deuda 04-12/2017 y multa del 60%. Salta contestó pidiendo rechazo y alegó que la ley local 8064 derogó la norma, solicitando que se declare abstracto el proceso.

Cuestión y decisión

La CSJN resolvió si el requisito de radicación de la planta industrial en la provincia para acceder a la exención vulneraba la Constitución Nacional. Hizo lugar a la demanda, declaró la inconstitucionalidad de dicho requisito y de la resolución DGR 522-18, con costas a la vencida (art. 68 CPCCN). Consideró que la ley 8064 no produce efecto retroactivo y no torna abstracta la causa.

Doctrina y señales de favorabilidad

La Corte remite a Fallos 340:1480 y "Harriet y Donnelly S.A. c/ Chaco" (CSJ 114/2014): negar la exención según el lugar de radicación discrimina en violación del art. 16 CN, altera el comercio interprovincial (art. 75 inc. 13 y 126 CN) y configura una "aduana interior" vedada por los arts. 9° a 12 CN. El fallo es FAVORABLE al contribuyente foráneo: confirma que las exenciones no pueden condicionarse a la radicación local, y DESFAVORABLE para provincias que establezcan beneficios fiscales con esa condición.

Tags

tributo provincial; exención; igualdad; cláusula comercial; aduana interior; inconstitucionalidad; contribuyente.