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Patterer, Susana Alicia c/ Estado Nacional - con Exc- s/Amparo

FPA - Justicia Federal de Paraná · 25/04/2023

Resumen

Datos de identificación y cita

Tags para análisis posterior

materia: laboral contingencia: desempleo hechos clave: tope prestación desempleo $400 inalterado 2006-2013 normas: art. 14 bis CN, ley 24.013 (arts. 118, 119, 135 inc. b), decreto 267/2006, PIDESC arts. 9,11,12, DADDH art. XVI, DUDH arts. 22,25, Protocolo San Salvador art. 9 doctrina: omisión legislativa irrazonable desnaturaliza derecho seguridad social – prestación irrisoria e inequitativa resultado: confirmación sentencia – declaración inconstitucionalidad decreto 267/2006 parte favorecida: trabajadora (actora) parte perjudicada: Estado Nacional (ANSES) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Trabajadora despedida en enero de 2013. Su mejor remuneración neta de los seis meses previos fue $3.071, pero la prestación por desempleo se limitó a $400 mensuales, tope máximo fijado por decreto 267/2006, sin actualización desde 2006. La actora promovió amparo reclamando inconstitucionalidad del tope y el pago de un importe equivalente al salario mínimo vital y móvil. El Estado Nacional (ANSES) se defendió cuestionando la declaración de inconstitucionalidad, alegando arbitrariedad, gravedad institucional e impacto económico.

Cuestión jurídica

¿Resulta constitucional el tope máximo de la prestación por desempleo establecido por el decreto 267/2006 (reglamentario de la ley 24.013) cuando, ante la omisión de actualización por más de diez años, la asignación devino irrisoria e inequitativa, desnaturalizando el derecho a la seguridad social (art. 14 bis CN y tratados internacionales)?

Decisión y resultado

La CSJN confirmó la sentencia de la Cámara Federal de Paraná que:

  • Declaró la inconstitucionalidad del art. 1° del decreto 267/2006.
  • Condenó al Poder Ejecutivo Nacional a abonar a la actora un importe mensual equivalente al salario mínimo, vital y móvil, conforme escala y plazo del art. 118 ley 24.013.
  • Impuso costas a la demandada vencida.

Resultado: Favorable a la trabajadora; desfavorable al Estado Nacional.

Doctrina / criterio relevante

La CSJN estableció que:

  1. La asignación por desempleo debe ser proporcional al salario en actividad y mantener su significación económica mediante movilidad periódica de montos mínimos y máximos (arts. 118 y 135 inc. b) ley 24.013).
  2. La omisión de la administración de actualizar el tope por más de diez años constituye una omisión legislativa irrazonable (cita "Villarreal", Fallos 337:1564) que desnaturaliza el mecanismo de protección social y frustra el derecho constitucional y convencional a la seguridad social.
  3. No es necesario acreditar impacto financiero cuando la omisión ya tornó irrisoria la prestación (queda firme la apreciación fáctica de la Cámara no revisada).

Señales para favorabilidad

  • FAVORABLE para trabajadores que reclamen la actualización de prestaciones por desempleo congeladas o cuyo tope máximo resulte irrisorio respecto del salario real, con base en la obligación legal y constitucional de movilidad.
  • DESFAVORABLE para el Estado/empleador cuando intente sostener topes desactualizados, especialmente si existe omisión prolongada de actualización.
  • MIXTO / NO RELACIONADO si el caso no involucra desempleo, seguridad social o congelamiento de montos por omisión reglamentaria.

Cita sugerida

CSJN, “Patterer, Susana Alicia c/ Estado Nacional – con exc- s/ amparo”, 25/04/2023, FPA 022000073/2013/CS001, Fallos 346:382. URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7834931

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.

Cómo citar

Patterer, Susana Alicia c/ Estado Nacional - con Exc- s/Amparo, CSJN, 25/04/2023, FPA 022000073/2013/CS001 Fallos: 346:382.