Pavan, Luciano Antonio c/ Santiago del Estero, Provincia de y Otro s/Amparo (CSJN, 17/07/2025)

Datos de identificación y cita

Número / Expediente: CSJ 1712/2024
Carátula: PAVAN, LUCIANO ANTONIO c/ SANTIAGO DEL ESTERO, PROVINCIA DE Y OTRO s/AMPARO
Tribunal: CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación
Fecha: 17/07/2025
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: COMPETENCIA
Ámbito: NACIONAL
Magistrados: Rosatti, Rosenkrantz, Lorenzetti
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8120971
ID fuente: AFA-CSJN-8120971

Tags para análisis posterior

materia: competencia originaria contingencia: acción de amparo hechos clave: acefalía judicial provincial, magistrados en comisión normas: arts. 5°, 6°, 116, 117 CN; arts. 3°, 187, 191 Const. Santiago del Estero; ley 48 art. 14 doctrina: cuestión federal predominante, control difuso, autonomías provinciales resultado: incompetencia originaria rechazada parte favorecida: Provincia de Santiago del Estero y Estado Nacional parte perjudicada: actor Luciano Antonio Pavan fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Luciano Antonio Pavan promueve amparo contra la Provincia de Santiago del Estero y el Honorable Senado de la Nación. Denuncia que el Superior Tribunal de Justicia provincial está acéfalo y el 80% de los magistrados inferiores están "en comisión" con designaciones provisorias vencidas hace más de sesenta días. Solicita que la Corte ordene la normalización del Poder Judicial provincial y que el Senado haga efectivos los arts. 5° y 6° CN para asegurar la forma republicana y la administración de justicia.

Cuestión jurídica

Determinar si la causa corresponde a la competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN) por ser parte una provincia y existir cuestión federal predominante.

Decisión y resultado

Incompetencia originaria rechazada. La CSJN, adhiriendo al dictamen de la Procuradora Fiscal, declaró que la causa no corresponde a su competencia originaria. Fundamento: el planteo combina cuestiones de derecho público provincial (arts. 3°, 187 y 191 Const. Santiago del Estero) con cuestiones federales (art. 5° CN), por lo que debe tramitar primero ante la justicia provincial, sin perjuicio del recurso extraordinario federal (art. 14 ley 48). Además, el litisconsorcio pasivo entre provincia y Senado es inadmisible para la competencia originaria.

Doctrina / criterio relevante

Regla de la cuestión federal predominante: Para que proceda la competencia originaria, la demanda debe fundarse directa y exclusivamente en prescripciones constitucionales nacionales, leyes del Congreso o tratados. Si concurren cuestiones locales, la competencia es improcedente (Fallos: 322:1470; 323:2380).
Principio de control difuso y autonomías provinciales: Los jueces locales deben intervenir primero en causas con cuestiones de derecho público provincial; las cuestiones federales se tutelan por vía del recurso extraordinario (Fallos: 311:2478; 314:620).
Acumulación subjetiva inadmisible: No procede la competencia originaria ratione personae cuando ninguna de las partes demandadas es aforada autónomamente y el litisconsorcio no es necesario (Fallos: 329:2316 "Mendoza", 329:2911 "Rebull").
Triple vía contra leyes locales: a) violación CN → justicia nacional; b) violación constitución provincial → justicia provincial; c) violación instituciones provinciales y nacionales → primero justicia provincial y luego recurso extraordinario (Fallos: 311:2154).

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para el actor (Pavan) porque:

La CSJN rechazó su pretensión de tramitar el amparo en instancia originaria, remitiendo el caso a la justicia provincial.
La decisión implica mayor tiempo y costo procesal, ya que deberá litigar primero ante tribunales locales y eventualmente recurrir por vía extraordinaria.
Se rechazó la acumulación contra el Senado, obligando a acciones separadas.

FAVORABLE para la Provincia de Santiago del Estero y el Estado Nacional, pues se sostiene el sistema federal y las autonomías provinciales, evitando la intervención directa de la CSJN.

Cita sugerida

PAVAN, LUCIANO ANTONIO c/ SANTIAGO DEL ESTERO, PROVINCIA DE Y OTRO s/AMPARO, CSJN, 17/07/2025, CSJ 1712/2024. URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8120971

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.