Petrobras Argentina S.A. c/ la Pampa Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza e Inconstitucionalidad

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 4028/2015
• Carátula: PETROBRAS ARGENTINA S.A. c/ LA PAMPA PROVINCIA DE s/ACCIÓN DECLARATIVA DE CERTEZA E INCONSTITUCIONALIDAD
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 07/09/2015
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: COMPETENCIA (originaria)
• Ámbito: NACIONAL
• Magistrados: Elena I. Highton de Nolasco, Juan Carlos Maqueda
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7245151

Tags para análisis posterior

materia: COMPETENCIA contingencia: incompetencia originaria hechos clave: prórroga concesiones hidrocarburos, decreto provincial 18/2015, ley provincial 2675, ley nacional 27.007 normas: arts. 35 ley 17.319, 31 ley 27.007, art. 6 ley 2675 doctrina: respeto autonomías provinciales, interés federal concreto resultado: incompetencia CSJN parte favorecida: Provincia de La Pampa parte perjudicada: Petrobras Argentina S.A. fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Petrobras, titular de concesiones de explotación hidrocarburífera en La Pampa (otorgadas por Dtos. 1769/90 y 2164/91), promovió acción declarativa contra la provincia para que se declare que el decreto provincial 18/2015 aprobó definitivamente la prórroga de las concesiones por 10 años (art. 35 ley 17.319), y que el rechazo del acuerdo de renegociación por la Cámara de Diputados local (art. 6 ley 2675) no implica rechazo de la prórroga. Subsidiariamente cuestionó la constitucionalidad del art. 6° ley 2675 por violar el art. 31 ley 27.007. Solicitó medida cautelar de permanencia en las áreas.

Cuestión jurídica

Si la CSJN es competente para intervenir en instancia originaria, dado que el conflicto involucra interpretación de una ley nacional (27.007) y una ley provincial (2675) en materia de prórroga de concesiones de hidrocarburos.

Decisión y resultado

La CSJN se declaró incompetente para entender en el caso por vía de su instancia originaria. No ingresó al fondo. Ordenó archivar.

Doctrina / criterio relevante

• El art. 31 de la ley 27.007 es una norma transitoria e instrumental, no sustancialmente federal. Permite a las provincias revisar actos administrativos en procesos de prórroga iniciados antes de su vigencia, pero no impone una regla federal que deba ser aplicada por la CSJN en instancia originaria.
• No hay un interés federal concreto, objetivo y con entidad suficiente que justifique la competencia originaria. La controversia versa sobre el procedimiento local de aprobación de prórrogas (acto complejo Ejecutivo-Legislativo), aspecto propio del derecho público local.
• El respeto al sistema federal exige reservar a los jueces locales el conocimiento de causas que versan sobre aspectos propios de su derecho público, sin perjuicio de la tutela federal por vía del art. 14 ley 48.

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para el actor (Petrobras) en cuanto a obtener competencia originaria de la CSJN. El tribunal declina su intervención, lo que obliga a litigar en sede local.
• FAVORABLE para la demandada (Provincia de La Pampa) porque se afirma la competencia local y se rechaza la absorción federal del conflicto.
• MIXTO según perspectiva: mantiene vigente el planteo de fondo (constitucionalidad) ante tribunales provinciales, pero cierra la puerta a la instancia originaria de la CSJN.
• Relevante para futuros casos donde se discuta si una controversia sobre prórroga de concesiones hidrocarburíferas entre privado y provincia tiene entidad federal suficiente para originar competencia de la CSJN.

Cita sugerida

PETROBRAS ARGENTINA S.A. c/ La Pampa, Provincia de s/acción declarativa de certeza e inconstitucionalidad, CSJN, 07/09/2015, CSJ 4028/2015, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7245151