Porta Hnos. S.A. c/ Santa Fe, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 333/2017
• Carátula: PORTA HNOS. S.A. c/ SANTA FE, PROVINCIA DE s/ACCIÓN DECLARATIVA DE CERTEZA
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 03/06/2021
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: COMPETENCIA (originaria)
• Ámbito: NACIONAL
• Magistrados: No individualizados (sentencia de Corte)
• ID fuente: AFA-CSJN-7667271
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7667271

Tags para análisis posterior

materia: tributario-constitucional contingencia: acción declarativa de certeza contra provincia hechos clave: diferencia de alícuota IIBB por radicación de establecimiento normas: arts. 8,9,10,11,16,28,31,75 incs.1,10,13,126 CN; ley provincial 3650 modif. 13.617; leyes 13.748 y 13.750 doctrina: presunción validez actos administrativos/legislativos; requisitos medida cautelar (verosimilitud derecho + peligro irreparable) resultado: MIXTO – favorable en competencia, desfavorable en cautelar parte favorecida: actora (competencia originaria); demandada (cautelar rechazada) parte perjudicada: demandada (competencia); actora (cautelar) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Porta Hnos. S.A. promueve acción declarativa contra Provincia de Santa Fe por aplicar alícuota más gravosa en IIBB (4,5% vs. 0,5%) a contribuyentes sin establecimiento productivo en la provincia, durante 2017. Alega violación de principios constitucionales (igualdad, libre circulación, legalidad). Solicita medida cautelar para tributar a la alícuota menor. La API informó que no inició reclamo por diferencias del período 2017. La provincia se adhirió al Consenso Fiscal (leyes 13.748/13.750) modificando el régimen a partir de 2018, pero no retroactivamente.

Cuestión jurídica

Si corresponde la medida cautelar solicitada (suspensión de alícuota diferencial y abstención de reclamos) y si la causa es de competencia originaria de la CSJN.

Decisión y resultado

Decisión: I. Declarar competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN). II. Correr traslado de la demanda por proceso ordinario (60 días). III. Rechazar la medida cautelar por falta de peligro irreparable en la demora (no hay reclamos concretos de la API). Resultado: MIXTO – actora obtiene competencia favorable pero cautelar desfavorable.

Doctrina / criterio relevante

• La competencia originaria de la CSJN procede en acciones declarativas contra provincias (remisión a Fallos: 329:3890, "ENOD", "Aluar").
• Las medidas cautelares contra actos administrativos/legislativos no proceden en principio por presunción de validez (Fallos: 328:3018).
• Para la cautelar se requiere verosimilitud del derecho y peligro irreparable en la demora; la inexistencia de reclamos fiscales concretos descarta el segundo requisito (Fallos: 319:1277).

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para quien argumente: (a) que la CSJN acepta competencia originaria en acciones declarativas contra provincias por alícuotas diferenciales; (b) que la falta de reclamos administrativos elimina el peligro irreparable. DESFAVORABLE para quien busque obtener una cautelar suspensiva sin acreditar reclamos concretos. MIXTO si se analiza por separado competencia (favorable) y cautelar (desfavorable). NO RELACIONADO si el caso futuro no involucra IIBB o acciones declarativas contra provincias.

Cita sugerida

"PORTA HNOS. S.A. c/ SANTA FE, PROVINCIA DE s/ACCIÓN DECLARATIVA DE CERTEZA", CSJN, 03/06/2021, CSJ 333/2017, ID AFA-CSJN-7667271, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7667271