Porta, Pedro Juan y Otro c/ Buenos Aires, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza (CSJN, 06/10/2015)

Datos de identificación y cita

Número / Expediente: P. 891. XXXIX. ORI / Fallos: 338:993
Carátula: PORTA, PEDRO JUAN Y OTRO c/ BUENOS AIRES, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA
Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
Fecha: 06/10/2015
Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: ORIGINARIOS | Ámbito: NACIONAL
Materia: CONSTITUCIONAL
Magistrados: Fernández, Antonini Modet, Llanos, Petcoff, Quiroga
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7254462

Tags para análisis posterior

materia: constitucional contingencia: acción declarativa de certeza hechos clave: venta libre productos veterinarios, asesoría técnica veterinaria, facultades concurrentes, policía de salubridad normas: CN arts. 14, 121, 126; ley 13.636; ley 24.307; decreto 2284/91; decreto-ley 9686/81; decreto 1420/83; resolución SENASA 345/94, 978/93, 1994/2000 doctrina: compatibilidad normativa, ejercicio legítimo facultades concurrentes resultado: desfavorable al actor parte favorecida: Provincia de Buenos Aires parte perjudicada: Pedro Juan Porta y Bimeda S.A. fuente: CSJN Fallos 338:993

Hechos y conflicto

Pedro Juan Porta (fabricante de productos veterinarios para mascotas) promovió acción declarativa de certeza contra la Provincia de Buenos Aires, cuestionando normas provinciales que exigen asesoría técnica de un médico veterinario en locales de venta al por menor de productos veterinarios de "venta libre". Sostuvo que dichas normas restringen su derecho a comercializar libremente sus productos (ya habilitados por SENASA) y violan los arts. 14, 28, 75 incs. 13 y 18, 121, 124 y 126 CN, leyes federales 13.636 y 24.307, y el decreto 2284/91. Acompañó actas de infracción con multas y decomisos a hipermercados por incumplir el requisito del asesor veterinario.

Cuestión jurídica

Si las normas provinciales que exigen asesoría técnica veterinaria en locales que expenden productos veterinarios de "venta libre" resultan incompatibles con el régimen federal (leyes 13.636, 24.307 y decreto 2284/91) y la CN.

Decisión y resultado

RECHAZO TOTAL DE LA DEMANDA (desfavorable al actor). Costas al actor (art. 68 CPCCN). Se levantó la medida cautelar.

Doctrina / criterio relevante

Inexistencia de incompatibilidad: Las normas nacionales (resoluciones SENASA 978/93, 345/94 y 1994/2000) también exigen que los productos veterinarios, incluso los de "venta libre", se expendan en locales habilitados con asesoramiento profesional veterinario. Ambas normativas son compatibles y concurrentes.
"Venta libre" no equivale a "libre comercialización": La categoría "venta libre" significa expendio sin receta, pero siempre en locales habilitados con dirección técnica veterinaria (res. SENASA 1994/2000).
Facultades concurrentes válidas: La Provincia ejerce legítimamente su poder de policía en salubridad pública (arg. Fallos 322:2780). No se probó que las normas impidan o tornen excesivamente gravosa la actividad del actor.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para fabricantes/comercializadores que pretendan vender productos veterinarios "de venta libre" sin asesoramiento veterinario en locales minoristas.
FAVORABLE para provincias que regulen el expendio de productos veterinarios exigiendo asesoría técnica profesional (policía de salubridad).
DESFAVORABLE para argumentos basados en libre comercio irrestricto frente a normas sanitarias provinciales armonizadas con normativa nacional.
NO RELACIONADO para cuestiones de responsabilidad civil, laboral o penal.

Cita sugerida

CSJN, "Porta, Pedro Juan y otro c/ Buenos Aires, Provincia de s/Acción Declarativa de Certeza", 06/10/2015, Fallos 338:993 (P. 891. XXXIX. ORI). URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7254462

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.