Prats, Juan Miguel c/ Consorcio de Gestion del Puerto de Olivos y Otros s/Amparo Ambiental

Datos de identificación y cita

• Número/expediente: FSM 002065/2021/CS001
• Carátula: PRATS, JUAN MIGUEL c/ CONSORCIO DE GESTION DEL PUERTO DE OLIVOS Y OTROS s/AMPARO AMBIENTAL
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (por elevación del Juzgado Federal de San Martín)
• Fecha: 28/03/2023
• Jurisdicción: C.A.B.A. (con competencia dirimida a Provincia de Buenos Aires)
• Fuero: Competencia (incidente de competencia)
• Ámbito: Nacional
• Magistrados: Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti
• ID fuente: AFA-CSJN-7823091
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7823091

Tags para análisis posterior

materia: competencia ambiental contingencia: conflicto negativo de competencia hechos clave: construcción gastronómica en Puerto de Olivos, predio FC2, contaminación hídrica potencial al Río de la Plata normas: CN arts. 41, 116; ley 25.675 arts. 6, 7, 32; decreto provincial 319/99; ordenanza municipal 34.439 doctrina: competencia ambiental local por daño circunscripto a una provincia; necesidad de prueba de interjurisdiccionalidad resultado: competencia provincial parte favorecida: justicia provincial de Buenos Aires parte perjudicada: actor (al radicarse en fuero provincial) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Juan Miguel Prats, como afectado, interpuso amparo ambiental para que se recupere un predio en Olivos (Vicente López, PBA), se declare ilegal una construcción gastronómica, se ordene su demolición y se remedie el daño. Denunció falta de Declaración de Impacto Ambiental y audiencias públicas, y posible contaminación del Río de la Plata por efluentes y desechos. Demandó al Consorcio de Gestión del Puerto de Olivos, a la Municipalidad de Vicente López, a Fiamba S.A., a la Provincia de Buenos Aires, y citó como terceros a la Nación Argentina y otros organismos. Se trabó conflicto negativo de competencia entre el Juzgado de Responsabilidad Penal Juvenil de San Isidro (PBA), el Juzgado Federal de San Martín y el Juzgado Contencioso Administrativo de San Isidro.

Cuestión jurídica

Determinar si la competencia para entender en el amparo ambiental corresponde a la justicia federal (por presunta afectación interjurisdiccional al Río de la Plata) o a la justicia provincial.

Decisión y resultado

La Corte Suprema, remitiéndose al dictamen de la Procuradora Fiscal, declaró competente a la justicia provincial: Juzgado en lo Contencioso Administrativo nº 2 de San Isidro, Provincia de Buenos Aires. El fallo es DESFAVORABLE para la radicación en fuero federal y FAVORABLE para la competencia provincial.

Doctrina / criterio relevante

• La competencia federal en materia ambiental requiere que el daño afecte un recurso interjurisdiccional (más de una provincia, CABA o país), demostrado con evaluación científica o estudios ambientales que acrediten verosímilmente la contaminación compartida (arts. 6, 7 y 32 ley 25.675; Fallos: 330:4234; 331:1679; 334:476).
• El ambiente es responsabilidad primaria del titular originario de la jurisdicción (la provincia), que aplica criterios de protección locales (art. 41 CN; Fallos: 318:992).
• La mera posibilidad de contaminación hídrica futura, sin prueba de interjurisdiccionalidad, no desplaza la competencia local.
• La citación del Estado Nacional como tercero, sin que haya tomado intervención, no genera competencia federal ratione personae (Fallos: 328:68; 343:463).

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para quien busque radicar causas ambientales ante la justicia federal basándose solo en la potencial afectación de un curso de agua interjurisdiccional, sin prueba científica del daño compartido.
• FAVORABLE para quien defienda la competencia provincial en casos donde el factor degradante esté ubicado íntegramente en territorio de una provincia y el daño denunciado no exceda sus límites.
• MIXTO si en un caso futuro existiere prueba de interjurisdiccionalidad (ej. estudios de impacto ambiental que demuestren contaminación efectiva del Río de la Plata compartido con CABA u otra provincia).

Cita sugerida

CSJN, “Prats, Juan Miguel c/ Consorcio de Gestión del Puerto de Olivos y otros s/ amparo ambiental”, 28/03/2023, Expediente FSM 002065/2021/CS001, ID AFA-CSJN-7823091.