PROVINCIA DEL CHUBUT c/ OBRA SOCIAL DE LA UNION DEL PERSONAL CIVIL DE LA NACION s/ejecucion fiscal

Datos de identificación y cita

• Número / expediente: CSJ 000829/2019/CS001
• Carátula: PROVINCIA DEL CHUBUT c/ OBRA SOCIAL DE LA UNION DEL PERSONAL CIVIL DE LA NACION s/ejecucion fiscal
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 17/12/2019
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia
• Ámbito: Nacional
• Magistrados: Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti, Rosatti
• ID fuente: AFA-CSJN-7569863
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7569863

Tags para análisis posterior

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Hechos y conflicto

La Provincia del Chubut ejecutó fiscalmente a la Obra Social de la Unión del Personal Civil de la Nación por una multa impuesta por infracción a la Ley 24.240 de Defensa del Consumidor. La actora inició la demanda ante el Juzgado Federal de Rawson; éste se declaró incompetente y remitió la causa al Juzgado Civil, Comercial, Laboral, Rural y de Minería de Rawson, que también rechazó competencia, generando conflicto negativo.

Cuestión jurídica

Determinar si la ejecución fiscal de una multa por infracción a la ley de defensa del consumidor corresponde a la competencia federal (por tratarse de una obra social) o a la justicia provincial.

Decisión y resultado

La CSJN declaró competente al Juzgado de Primera Instancia en lo Civil, Comercial, Laboral, Rural y de Minería de la Circunscripción Rawson, Provincia del Chubut. Fallo favorable a la Provincia del Chubut y desfavorable a la Obra Social demandada (que pretendía competencia federal).

Doctrina / criterio relevante

• La competencia federal del art. 38 de la Ley 23.661 solo se activa si la obra social actúa como agente del sistema nacional de salud y está en juego su estructura u organización, lo que no ocurre cuando se ejecuta una multa por derecho común (defensa del consumidor).
• La provincia actuó en ejercicio de potestades fiscales de derecho público y autonomía local (arts. 1°, 22, 75 inc. 12, 121 y 122 CN).
• Las obras sociales no están incluidas en el fuero federal del art. 116 CN.

Señales para favorabilidad

• Favorable para quien invoque competencia provincial/local en ejecuciones fiscales por multas de defensa del consumidor contra obras sociales.
• Desfavorable para quien pretenda radicar la causa en fuero federal por la mera condición de obra social del demandado.
• Útil para casos donde se discuta si una multa administrativa provincial afecta el sistema nacional de salud.

Cita sugerida

Provincia del Chubut c/ Obra Social de la Unión del Personal Civil de la Nación s/ejecución fiscal, CSJN, 17/12/2019, CSJ 000829/2019/CS001, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7569863