Rafaela Alimentos Sociedad Anonima c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/Accion Declarativa de Certeza e Inconstitucionalidad

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 1715/2019
• Carátula: RAFAELA ALIMENTOS SOCIEDAD ANONIMA c/ GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES s/ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA E INCONSTITUCIONALIDAD
• Tribunal: CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 07/12/2021
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: COMPETENCIA
• Ámbito: NACIONAL
• Jueces: No individualizados (firma colectiva; juez Rosatti remite a su voto en CSJ 2902/2015)
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7716821

Tags para análisis posterior

• Materia: Tributario, competencia originaria, medida cautelar
• Contingencia: Impuesto sobre los Ingresos Brutos (IIB), determinación de oficio, lugar de radicación del establecimiento productivo
• Hechos clave: Actas 387218 y 387219 (28/05/2019) de AGIP-DGR; períodos fiscales 2016-2017; actividades: matanza de ganado bovino y procesamiento de carne, fiambres, embutidos, matanza de ganado no bovino.
• Normas: Art. 117 CN, art. 230 CPCCN
• Doctrina: CABA tiene derecho a competencia originaria de la CSJN con igual alcance que las provincias (Fallos 342:533). Medida cautelar procede por verosimilitud del derecho y peligro en la demora.
• Resultado: Declara competencia originaria; hace lugar a la medida cautelar de no innovar.
• Parte favorecida: RAFAELA ALIMENTOS S.A. (actora)
• Parte perjudicada: GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES (demandada)
• Fuente: CSJN - ID 7716821

Hechos y conflicto

Rafaela Alimentos SA promovió acción declarativa de certeza e inconstitucionalidad contra GCBA, cuestionando dos actas de determinación de IIB (actas 387218 y 387219) por diferencias pretendidas sobre los períodos 3-12/2016 y 1-12/2017, fundadas en el lugar de radicación del establecimiento productivo de la contribuyente. Solicitó medida cautelar de no innovar para que GCBA se abstenga de reclamar las diferencias y de trabar medidas cautelares sobre su patrimonio.

Cuestión jurídica

Determinar si la causa corresponde a la competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN) y si procede la medida cautelar peticionada.

Decisión y resultado

• Se declara la competencia originaria de la CSJN (precedente Fallos 342:533).
• Se corre traslado de la demanda por 60 días (vía proceso ordinario).
• Se hace lugar a la medida cautelar de no innovar: ordena a GCBA abstenerse de reclamar las diferencias pretendidas en las actas 387218 y 387219, y de trabar cualquier medida cautelar administrativa o judicial sobre el patrimonio de la actora, hasta sentencia definitiva.

Doctrina / criterio relevante

• CABA es sujeto de competencia originaria de la CSJN en igualdad de condiciones que las provincias (art. 117 CN).
• Para la procedencia de la medida cautelar se aplica el art. 230 CPCCN (verosimilitud del derecho y peligro en la demora). Se citan precedentes análogos (ENOD, Aluar, Harriet y Donnelly, Telecom, Bayer, etc.).

Señales para favorabilidad

• Favorable a la actora (contribuyente) porque se le concede la medida cautelar que suspende el reclamo fiscal y protege su patrimonio hasta la sentencia definitiva.
• Desfavorable a GCBA, que es intimado a abstenerse de ejecutar las actas.
• No relacionado con el fondo del litigio (inconstitucionalidad del tributo). Solo decide competencia y cautelar. Útil para casos donde se cuestione la competencia originaria o se solicite una cautelar contra GCBA en IIB por radicación del establecimiento.

Cita sugerida

RAFAELA ALIMENTOS SOCIEDAD ANONIMA c/ GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES s/ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA E INCONSTITUCIONALIDAD, CSJN, 07/12/2021, CSJ 1715/2019, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7716821.