Ramos, Azucena del Carmen c/ Quevedo, Silvia s/Incidente de Incompetencia

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 000919/2021/CS001
• Carátula: RAMOS, AZUCENA DEL CARMEN c/ QUEVEDO, SILVIA s/INCIDENTE DE INCOMPETENCIA
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Sala: Plenario (sin sala específica)
• Fecha: 21/06/2022
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia
• Ámbito: Nacional
• Magistrados/Jueces: Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti (firmantes)
• Procurador General interino: Casal (dictamen 03/09/2021)
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7758421

Tags para análisis posterior

• Materia: Competencia federal vs. provincial
• Contingencia: Conflicto negativo de competencia
• Hechos clave: Exigencia indebida de planes sociales; coacción a beneficiarios; organización Barrios de Pie; amenazas de baja de subsidio
• Normas: Art. 33 CPPN; doctrina de competencia federal restrictiva (Fallos citados: 319:218; 321:207; 322:589; 323:3289; 326:4530; 327:3515; 327:5487)
• Doctrina: Competencia federal es de excepción e interpretación restrictiva; requiere perjuicio directo y efectivo a la Nación o intereses federales
• Resultado: Competencia provincial confirmada
• Parte favorecida: Justicia provincial de Córdoba (juzgado local)
• Parte perjudicada: Fuero federal (Juzgado Federal n° 1 de Córdoba)
• Fuente: CSJN - AFA-CSJN-7758421

Hechos y conflicto

Azucena Ramos denunció a Silvia Quevedo por exigir a beneficiarios del plan social Salario Social Complementario (organización Barrios de Pie) parte del dinero cobrado, bajo amenaza de dar de baja el subsidio y de no entregar mercadería si no participaban en manifestaciones. La jueza provincial declinó competencia por afectación de intereses nacionales; el juez federal la rechazó por no configurar delito federal. Se trabó contienda negativa.

Cuestión jurídica

Determinar si corresponde la competencia federal o provincial en una causa por presunta coacción sobre beneficios de planes sociales nacionales.

Decisión y resultado

La CSJN, conforme al dictamen del Procurador General interino, declaró competente al Juzgado de Control y de Faltas n° 2 de la Provincia de Córdoba (justicia provincial), ordenando remitirle las actuaciones.

Doctrina / criterio relevante

• La intervención del fuero federal en provincias es de excepción y de interpretación restrictiva.
• Para que surta competencia federal, debe existir perjuicio directo y efectivo a la Nación o intereses federales, no meramente particulares.
• En el caso, los hechos afectaron intereses particulares de los beneficiarios del subsidio, no a la Nación directamente, y no se acreditó puesta en peligro de intereses federales.

Señales para favorabilidad

• Favorable para quien sostenga la competencia provincial en casos de delitos sobre planes sociales sin afectación directa a la Nación.
• Desfavorable para quien pretenda radicar la causa en fuero federal invocando intereses nacionales genéricos.
• Mixto/No relacionado si el caso futuro involucra desvío de fondos federales o delitos que afecten directamente a la administración nacional (distinto a coacción a particulares).

Cita sugerida

"Ramos, Azucena del Carmen c/ Quevedo, Silvia s/ Incidente de Incompetencia", CSJN, 21/06/2022, CSJ 919/2021/CS1, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7758421