Reckitt Benckiser Argentina S.A. c/ Buenos Aires, Provincia de s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: R. 146. XLV. ORI
• Carátula: Reckitt Benckiser Argentina S.A. c/ Buenos Aires, Provincia de s/ACCIÓN DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 05/08/2014
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Originarios
• Ámbito: Nacional
• Magistrados: Enrique S. Petracchi, Juan Carlos Maqueda
• ID Fuente: AFA-CSJN-7134481
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7134481

Tags para análisis posterior

materia: constitucional contingencia: conflicto federación-provincias hechos clave: cosméticos, registro ANMAT, decreto provincial 321/87, comercio interprovincial normas: arts. 116, 117, 121, 42 CN; decreto 321/87 (PBA) doctrina: poder de policía provincial no puede invadir competencia federal; remisión a Unilever resultado: favorable al actor parte favorecida: Reckitt Benckiser Argentina S.A. parte perjudicada: Provincia de Buenos Aires fuente: CSJN fallo originario 2014

Hechos y conflicto

Reckitt Benckiser (elaboradora y comercializadora de cosméticos con habilitación nacional) promovió acción declarativa contra la Provincia de Buenos Aires para que se declare inconstitucional el decreto provincial 321/87, que exige inscripción previa y certificado de aprobación para productos cosméticos. La actora sostiene que la norma local invade competencia federal (ANMAT, normas Mercosur) y afecta el comercio interprovincial. La Provincia defiende su poder de policía de salud (arts. 121 y 42 CN) y niega la existencia de un "caso" concreto.

Cuestión jurídica

Si el decreto provincial 321/87, que impone registros y autorizaciones a productos cosméticos, invade competencias federales en materia de comercio interprovincial y registros sanitarios, resultando inconstitucional.

Decisión y resultado

La CSJN hace lugar a la demanda y declara la invalidez del decreto 321/87 de la Provincia de Buenos Aires, con el alcance indicado en el considerando 5° (no se desconoce el derecho provincial a regular siempre que no invada el marco normativo federal). Costas a la demandada (art. 68 CPCCN).

Doctrina / criterio relevante

• La acción declarativa es procedente porque existe un conflicto concreto y no una consulta abstracta.
• Las provincias pueden regular en su territorio, pero no pueden invadir ni exceder el marco normativo federal.
• Se remite al precedente "Unilever de Argentina y otros c/ Buenos Aires" (CSJN, 1/10/2013), que resolvió idéntico conflicto para cosméticos con certificado de inscripción nacional.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el contribuyente/empresa que impugna una regulación provincial en materia de comercio interprovincial, cuando existe habilitación nacional (ANMAT). DESFAVORABLE para la Provincia que intenta ejercer poder de policía de salud superpuesto con normas federales. Resulta ANÁLOGO para cualquier caso donde una norma provincial exija registros adicionales a productos ya autorizados a nivel federal.

Cita sugerida

"Reckitt Benckiser Argentina S.A. c/ Buenos Aires, Provincia de s/ acción declarativa de inconstitucionalidad", CSJN, 05/08/2014, R. 146. XLV. ORI, ID AFA-CSJN-7134481.