Recurso Queja Nº 1 - Administracion General de Puertos Se c/ Gcba s/Proceso de Conocimiento (CSJN, 22/10/2020)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: CAF 036687/2015/1/1/RH001 (Fallos: 343:1337)
Carátula: Recurso Queja Nº 1 - ADMINISTRACION GENERAL DE PUERTOS SE c/ GCBA s/PROCESO DE CONOCIMIENTO
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (revoca sentencia de CAF, Sala V)
Fecha: 22/10/2020
Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: TRIBUTARIO/ADUANERO | Ámbito: NACIONAL
Magistrados: Rosenkrantz, Highton de Nolasco (voto conjunto)
URL: CSJN

Tags para análisis posterior

materia: tributario contingencia: medida cautelar hechos clave: impuesto ingresos brutos, AGP SE, puerto, base presunta normas: art. 129 CN, art. 230 CPCCN, ley 26.854 doctrina: presunción legitimidad acto administrativo, excepcionalidad cautelar fiscal, renta pública resultado: revoca cautelar parte favorecida: GCBA (fisco) parte perjudicada: AGP SE (contribuyente) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

AGP SE (sociedad estatal nacional que presta servicio público portuario) demandó al GCBA pidiendo nulidad de determinaciones de oficio del Impuesto a los Ingresos Brutos (períodos 2005-2011, suma $11.077.386,08 + 100% multa). Solicitó medida cautelar de no innovar para suspender ejecución fiscal. La Sala V de la CAF concedió la cautelar. El GCBA recurrió en queja ante la CSJN.

Cuestión jurídica

Procedencia de medida cautelar que suspende percepción de renta pública local cuando el contribuyente cuestiona la competencia tributaria del GCBA sobre una sociedad estatal nacional.

Decisión y resultado

La CSJN revocó la sentencia cautelar y ordenó el levantamiento de la suspensión. Costas a la actora (AGP SE). Consideró que no se acreditaron los requisitos de verosimilitud del derecho ni peligro en la demora con la rigurosidad exigida en materia fiscal.

Doctrina / criterio relevante

Presunción de legitimidad: La complejidad de la cuestión no justifica por sí sola suspender actos administrativos (sin análisis concreto que desvirtúe su validez, no hay verosimilitud).
Cautelares fiscales: Deben examinarse con particular estrictez (Fallos 313:1420; 316:766). La inapelabilidad cede cuando se afecta la renta pública.
Peligro en la demora: No se acredita con el mero inicio de ejecución forzosa; se requiere prueba de perjuicio concreto e irreparable. La solvencia estatal permite repetir lo pagado indebidamente.
Autonomía de CABA: Art. 129 CN reconoce potestad tributaria local; no puede ser paralizada sine die por cautelares sin fundamento sustantivo.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para el contribuyente (AGP SE) y FAVORABLE para el fisco (GCBA). Indicios:

CSJN prioriza la potestad tributaria local y la presunción de legitimidad de actos administrativos.
Exige estándares probatorios rigurosos para suspender cobros fiscales.
Rechaza argumentos genéricos de "complejidad" y "peligro abstracto".
Valora precedente del STJ de CABA favorable al GCBA en el mismo conflicto (períodos anteriores).

Cita sugerida

"Administración General de Puertos SE c/ GCBA s/ proceso de conocimiento", CSJN, 22/10/2020, CAF 036687/2015/1/1/RH001 (Fallos: 343:1337). URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7607891.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.