Recurso Queja Nº 1 - Albo, Modesta del Valle y Otros c/ Gimenez Viajes SRL y Otro s/Daños y Perjuicios

Datos de identificación y cita

• Fuente: CSJN
• ID fuente: AFA-CSJN-7485512
• Número / expediente: FTU 010005/2002/1/RH001 - Fallos: 341:1555
• Carátula: Albo, Modesta del Valle y otros c/ Giménez Viajes SRL y otros s/ daños y perjuicios
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 06/11/2018
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Administrativo (recurso extraordinario)
• Magistrados: Rosenkrantz (presidente), Lorenzetti, Maqueda, Rosatti (voto mayoritario); Rosenkrantz (voto concurrente)
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7485512

Tags para análisis posterior

materia: responsabilidad estatal contingencia: daños y perjuicios - accidente de transporte hechos clave: accidente ómnibus Brasil 2000 - 42 fallecidos - seguro insuficiente - monto póliza US$210.000 normas: ley 20.091 art. 25 - Resolución SSN 25.281/97 - Acuerdo ALADI doctrina: responsabilidad Estado por omisión - poder de policía - mandatos indeterminados - falta de servicio art. 1112 CC - nexo causal directo - actividad lícita resultado: revocatorio parte favorecida: Superintendencia de Seguros de la Nación (demandada) parte perjudicada: actores (damnificados)(indirectamente al ser revocada condena contra el Estado)

Hechos y conflicto

Accidente de tránsito en Brasil (2000) con ómnibus de Giménez Viajes SRL, fallecieron 42 personas. La aseguradora (La Economía Comercial SA) pagó el límite de la póliza (US$ 210.000). Los actores demandaron a la Superintendencia de Seguros de la Nación (SSN) por insuficiencia de cobertura. La Cámara Federal de Tucumán condenó a la SSN a pagar los montos insolutos, por omisión en el poder de policía (art. 25 ley 20.091) y por responsabilidad por actividad lícita (sacrificio especial). La SSN recurrió.

Cuestión jurídica

¿Corresponde atribuir responsabilidad patrimonial a la Superintendencia de Seguros de la Nación por haber autorizado una póliza de seguro de responsabilidad civil con límite de cobertura de US$ 210.000, que resultó insuficiente para cubrir los daños de un accidente de transporte internacional de pasajeros, cuando dicha póliza se ajustaba a la normativa vigente (Resolución SSN 25.281/97 y Acuerdo ALADI)?

Decisión y resultado

Revoca la sentencia de Cámara y rechaza la demanda contra la SSN. Hace lugar al recurso extraordinario de la SSN. Con costas. Vuelven los autos al tribunal de origen para nuevo pronunciamiento. Favorable a la SSN (parte demandada).

Doctrina / criterio relevante

1. Responsabilidad por omisión en poder de policía: Para que proceda, debe existir un mandato expreso y determinado incumplido, no una pauta genérica como el art. 25 ley 20.091 (“condiciones equitativas”). La SSN tiene discrecionalidad técnica para fijar condiciones de seguros; no es asegurador universal ni garante de todo daño.
2. Actividad lícita: Las consecuencias normales del ejercicio regular de potestades estatales no generan indemnización. El seguro cumplía con la normativa internacional (ALADI). No hay relación causal directa e inmediata entre la regulación y el daño, que deriva de la conducta del transportista y la aseguradora.
3. Límites de cobertura: Fijar topes es una decisión técnica y de política legislativa que busca equilibrar primas accesibles y compensación a víctimas. No corresponde que el Poder Judicial sustituya a la autoridad reguladora en esa evaluación.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para el actor (damnificado) que pretenda responsabilizar al Estado regulador por insuficiencia de cobertura de un seguro voluntario contratado conforme a la normativa vigente. FAVORABLE para el Estado demandado (ente regulador) que actuó en ejercicio de facultades legales y reglamentarias, sin omisión ilícita, y cuyo accionar no es causal directa del daño. Aplica estándar restrictivo de responsabilidad estatal por omisión en poder de policía y por actividad lícita. Útil para citar en defensa de organismos reguladores en reclamos por montos de cobertura de seguros obligatorios.

Cita sugerida

CSJN, "Albo, Modesta del Valle y otros c/ Giménez Viajes SRL y otros s/ daños y perjuicios", 06/11/2018, Fallos: 341:1555, FTU 010005/2002/1/RH001. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7485512