Recurso Queja Nº 1 - Asociacion del Personal Superior de Autopistas e Infraestructura Apsai c/ Autopistas del Sol S.A. s/Accion de Amparo (CSJN, 04/03/2021)

Datos de identificación y cita

Número / expediente: CNT 083140/2016/1/RH001 (Fallos: 344:233)
Carátula: Recurso Queja Nº 1 - ASOCIACION DEL PERSONAL SUPERIOR DE AUTOPISTAS E INFRAESTRUCTURA APSAI c/ AUTOPISTAS DEL SOL S.A. s/ACCIÓN DE AMPARO
Tribunal: CSJN (con remisión a dictamen del Procurador)
Fecha: 04/03/2021
Jurisdicción / Fuero: C.A.B.A. / LABORAL (Nacional)
Magistrados: Rosenkrantz, Highton, Maqueda, Rosatti (mayoría); Lorenzetti (disidencia)
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7645901

Tags para análisis posterior

Materia: Laboral - Libertad sindical
Contingencia: Inconstitucionalidad art. 38 ley 23.551
Hechos clave: Sindicato simplemente inscripto; retención cuota sindical; exclusión legal
Normas: art. 14 bis CN; Convenio 87 OIT (ley 14.932); art. 38 ley 23.551; arts. 8.3 PIDESC y 22.3 PIDCP
Doctrina: Privilegios sindicales válidos solo para negociación colectiva, consulta y delegados internacionales; discriminación irrazonable si se excede
Resultado: Favorable al sindicato simplemente inscripto
Parte favorecida: APSAI (sindicato)
Parte perjudicada: Autopistas del Sol S.A.
Fuente: CSJN, Fallos 344:233

Hechos y conflicto

APSAI (sindicato simplemente inscripto) promovió amparo contra Autopistas del Sol S.A. para que retenga las cuotas sindicales de sus afiliados por planilla salarial. La empresa se negaba con base en el art. 38 ley 23.551, que obliga a retener solo respecto de sindicatos con personería gremial.

El juzgado de primera instancia y la Sala VII de la CNAT hicieron lugar, declararon inconstitucional el art. 38 y ordenaron la retención inmediata y el cese de obstaculizaciones. La empresa recurrió en queja.

Cuestión jurídica

Si el art. 38 de la ley 23.551 (que limita la retención de cuotas sindicales solo a sindicatos con personería gremial) vulnera la libertad sindical de las entidades simplemente inscriptas, consagrada en el art. 14 bis CN y el Convenio 87 OIT.

Decisión y resultado

La CSJN (por mayoría, con disidencia de Lorenzetti) rechazó la queja y confirmó la sentencia de la CNAT: declaró inconstitucional el art. 38 ley 23.551 y ordenó a la empresa retener las cuotas sindicales a los afiliados de APSAI y cesar toda obstaculización. Costas a la demandada.

Doctrina / criterio relevante

La exclusión de los sindicatos simplemente inscriptos del régimen de retención de cuotas es una injerencia estatal injustificada que reduce su capacidad de acción y sostenibilidad.
Los privilegios a sindicatos con personería gremial solo son válidos si se limitan a: prioridad en negociación colectiva, consulta por autoridades y designación de delegados internacionales (Fallos: 331:2499). El art. 38 excede ese límite y constituye un privilegio discriminatorio irrazonable.
El régimen de retención es un medio esencial para la defensa de intereses gremiales; su restricción afecta la libertad sindical en su faz individual y colectiva.
Opiniones de la CEACR de OIT son vinculantes para interpretar el Convenio 87.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para sindicatos simplemente inscriptos que reclamen retención de cuotas; para la inconstitucionalidad del art. 38.
DESFAVORABLE para empleadores que se opongan a retener cuotas de sindicatos simplemente inscriptos.
MIXTO/NO RELACIONADO si el caso no involucra la misma norma o derecho a retención de cuotas sindicales.

Cita sugerida

CSJN, "Recurso Queja Nº 1 – APSAI c/ Autopistas del Sol S.A. s/ acción de amparo" (Fallos: 344:233), 04/03/2021, CNT 083140/2016/1/RH001.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.