Recurso Queja Nº 1 - Comunidad Mapuche Millalonco - Ranquehue - c/ Poder Ejecutivo Nacional -ministerio de Defensa y Otros s/Amparo Ley 16.986

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: FGR 008355/2020/1/RH001; Fallos: 347:729
• Carátula: "Recurso Queja Nº 1 - COMUNIDAD MAPUCHE MILLALONCO - RANQUEHUE - c/ PODER EJECUTIVO NACIONAL -MINISTERIO DE DEFENSA Y OTROS s/AMPARO LEY 16.986"
• Tribunal: CSJN (Corte Suprema de Justicia de la Nación)
• Sala: No especifica (unipersonal o pleno)
• Fecha: 02/07/2024
• Jurisdicción: C.A.B.A. (Nacional)
• Fuero: ADMINISTRATIVO
• Magistrados: No se mencionan individualmente (fallo de la Corte)
• ID fuente: AFA-CSJN-7990221
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7990221

Tags para análisis posterior

• materia: administrativo, constitucional, pueblos indígenas, debido proceso
• contingencia: nulidad por falta de integración de litis (provincia)
• hechos clave: omisión de citar a la Provincia de Río Negro en amparo; intervención INAI sin respeto a facultades concurrentes
• normas: art. 75, inc. 17 CN; art. 15 ley 16.986 (amparo); doctrina Fallos 308:249; 341:1148
• doctrina: facultades concurrentes Estado nacional-provincias en derechos indígenas; deber de integración del proceso para garantizar defensa en juicio
• resultado: anulación de todo lo actuado, remisión a primera instancia para integrar a la provincia
• parte favorecida: Provincia de Río Negro (interés en defender facultades concurrentes)
• parte perjudicada: Comunidad Mapuche actora (demora/reset del proceso)
• fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La Comunidad Mapuche Millalonco-Ranquehue inició amparo contra el PEN (Ministerio de Defensa) y otros, buscando ejecutar una resolución del INAI sobre tierras. El Ejército apeló extemporáneamente (plazo art. 15 ley 16.986). La Cámara declaró mal concedida la apelación. El Estado Nacional y la Fiscal General recurrieron en queja. La Corte advirtió de oficio que el proceso no se integró correctamente: no se citó a la Provincia de Río Negro, pese a que la actora pretendía instrumentar una resolución del INAI dictada sin respetar los poderes concurrentes provinciales (art. 75, inc. 17 CN).

Cuestión jurídica

¿Es nulo lo actuado por omisión de integrar la litis con la Provincia de Río Negro, afectando su derecho de defensa y el debido proceso, ante la existencia de facultades concurrentes en materia indígena?

Decisión y resultado

La Corte anuló todo lo actuado desde el inicio, ordenando devolver la causa al juzgado de origen para que integre el proceso con la Provincia de Río Negro y ésta pueda ejercer su defensa (doctrina de Fallos 335:1412 y similares). Parte favorecida: Provincia de Río Negro (interés institucional). Efecto: el proceso se retrotrae.

Doctrina / criterio relevante

• Las facultades concurrentes del art. 75, inc. 17 CN (Estado nacional–provincias) exigen que ambos niveles de gobierno intervengan en juicios que afecten derechos indígenas, bajo pena de nulidad por violación del debido proceso (defensa en juicio).
• Precedente clave: Fallos 341:1148 (voto concurrente Rosatti), que reconoce a las provincias legitimación activa e interés institucional para defender sus atribuciones concurrentes.
• La Corte puede anular de oficio cuando la falta de integración afecta el orden público (Fallos 319:192; 325:2019; 330:2131).

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para la Provincia de Río Negro (o cualquier provincia en conflicto similar): refuerza la necesidad de citar a la provincia en juicios que involucren tierras indígenas y facultades concurrentes.
• DESFAVORABLE para la Comunidad Mapuche (o actores indígenas): demora el proceso y obliga a reiniciar desde cero; la provincia podrá oponerse a la pretensión.
• DESFAVORABLE para el Estado Nacional (o el INAI): la resolución del INAI queda cuestionada por no haber respetado facultades provinciales.
• NO RELACIONADO si el caso no involucra competencias concurrentes en materia indígena o falta de citación de un tercero necesario.

Cita sugerida

"Recurso Queja Nº 1 - Comunidad Mapuche Millalonco - Ranquehue c/ Poder Ejecutivo Nacional -Ministerio de Defensa y otros s/ amparo ley 16.986", CSJN, 02/07/2024, FGR 008355/2020/1/RH001 (Fallos: 347:729), disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7990221.