Recurso Queja Nº 1 - Derudder Hermanos SRL y Otro c/ Resolucion 369/10 - Cnrt (exp S01:26494/09) y Otro s/Entes Reguladores (CSJN, 19/11/2020)

Datos de identificación y cita

Número / expediente: CAF 021157/2011/1/RH001 — Fallos: 343:1724
Carátula: Recurso Queja Nº 1 - DERUDDER HERMANOS SRL Y OTRO c/ RESOLUCION 369/10 - CNRT (EXP S01:26494/09) Y OTRO s/ ENTES REGULADORES
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (confirma sentencia de Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala V)
Fecha: 19/11/2020
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: ADMINISTRATIVO
Magistrados: Rosenkrantz, Highton, Maqueda, Lorenzetti
URL: sjconsulta.csjn.gov.ar (ID: 7614001)

Tags para análisis posterior

materia: administrativo contingencia: sanciones CNRT hechos clave: actas de infracción nulas, falta de inmediatez, servicios combinados normas: ley 21.844 art. 6°, ley 19.549 arts. 7°, 8°, 14, 17, decreto 1388/96 anexo III doctrina: nulidad de actas sin comprobación in situ resultado: desfavorable para CNRT parte favorecida: Derudder Hermanos SRL fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La CNRT sancionó a Derudder Hermanos SRL con multas por prestar servicios de transporte no habilitados (tramos: Salta-Mar del Plata, etc., entre junio y septiembre 2009). Las actas de infracción se basaron exclusivamente en informes de una empleada de Terminal de Salta S.A. (no funcionaria pública), sin comprobación in situ de los funcionarios de CNRT y emitidas un mes después del período constatado. La empresa sostuvo que los servicios eran "combinados" o "articulados" desde Salta a Tucumán, con autorización vigente. La Cámara declaró la nulidad de las actas y sanciones.

Cuestión jurídica

Validez de actas de infracción labradas sin comprobación directa de funcionario público, basadas en informes de terceros no delegados, y con falta de inmediatez temporal. Interpretación de servicios "combinados" como infracción o práctica autorizada.

Decisión y resultado

La CSJN desestimó el recurso extraordinario de la CNRT (con costas), confirmando la sentencia de Cámara que anuló las resoluciones sancionatorias 369/10 y 686/10. Resultado favorable a Derudder Hermanos SRL.

Doctrina / criterio relevante

Las actas deben cumplir con el art. 6° de la ley 21.844: comprobación in situ por funcionario público, inmediatez temporal.
No es suficiente basarse en informes de terceros (ej. empleados de terminal concesionada municipal) sin control directo.
La "combinación" o "articulación" de servicios autorizados no constituye infracción si no hay perjuicio a usuarios.
La falta de comprobación directa vicia el acto administrativo de nulidad absoluta e insanable (arts. 7°, 8°, 14, 17 ley 19.549).

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para la parte actora (particular/empresa sancionada): sienta precedente sobre requisitos formales estrictos para actas de infracción en transporte.
DESFAVORABLE para la CNRT (órgano regulador): la Corte rechazó su recurso por falta de arbitrariedad, validando la nulidad de sanciones.
Indicio clave: si en un caso similar las actas carecen de comprobación directa o inmediatez, este fallo es favorable para impugnar la sanción.

Cita sugerida

Derudder Hermanos SRL y otro c/ Resolución 369/10 - CNRT (EXP S01:26494/09) y otro s/ entes reguladores, CSJN, 19/11/2020, CAF 021157/2011/1/RH001 (Fallos: 343:1724), disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7614001.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.