Recurso Queja Nº 1 - Incidente Nº 1 - Defensor del Pueblo de la Provincia del Chaco c/ Direccion Nacional de Vialidad y Otro s/Incidente (CSJN, 25/06/2019)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: FRE 001268/2016/1/1/RH001
Carátula: Recurso Queja Nº 1 - Incidente Nº 1 - DEFENSOR DEL PUEBLO DE LA PROVINCIA DEL CHACO c/ DIRECCION NACIONAL DE VIALIDAD Y OTRO s/INCIDENTE
Tribunal: CSJN (Corte Suprema de Justicia de la Nación); origen: Juzgado Federal de Primera Instancia n° 1 de Resistencia; Cámara Federal de Apelaciones de Resistencia
Fecha: 25/06/2019
Jurisdicción: C.A.B.A. (Buenos Aires)
Fuero: CONSUMO (pero materia específica: tarifas viales, legitimación)
Ámbito: NACIONAL
Magistrados: Carlos Fernando Rosenkrantz, Elena I. Highton de Nolasco, Juan Carlos Maqueda
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7531821

Tags para análisis posterior

materia: legitimación activa, medida cautelar, proceso colectivo, tarifas viales, federalismo
contingencia: falta de legitimación del Defensor del Pueblo provincial para impugnar actos de autoridades nacionales
hechos clave: Defensor del Pueblo del Chaco cuestiona Resolución 45/16 de DNV en sede judicial; DNV recurre alegando falta de legitimación
normas: art. 14 ley 48; doctrina CSJN (Fallos 329:4542, 340:745, 341:1727)
doctrina: el Defensor del Pueblo provincial no tiene legitimación para cuestionar resoluciones tarifarias de autoridades nacionales (carácter federal)
resultado: revocación de sentencia que admitía legitimación; se hace lugar a la queja de DNV
parte favorecida: Estado Nacional – Dirección Nacional de Vialidad (demandada)
parte perjudicada: Defensor del Pueblo de la Provincia del Chaco (actor)
fuente: CSJN – AFA-CSJN-7531821

Hechos y conflicto

El Defensor del Pueblo de la Provincia del Chaco promovió medida cautelar contra la Dirección Nacional de Vialidad (DNV) y otro, impugnando la Resolución 45/16 de DNV en materia tarifaria. La DNV cuestionó la legitimación del Defensor para actuar en sede judicial con alcances de proceso colectivo. La Cámara Federal de Resistencia admitió la legitimación. DNV interpuso recurso extraordinario, rechazado, y luego recurso de queja ante CSJN.

Cuestión jurídica

¿Tiene legitimación el Defensor del Pueblo de una provincia para impugnar judicialmente resoluciones tarifarias adoptadas por autoridades nacionales? La CSJN debía determinar si existía un caso o controversia justiciable.

Decisión y resultado

La CSJN hace lugar a la queja, declara procedente el recurso extraordinario y deja sin efecto la sentencia apelada (que admitía la legitimación). Se remite al tribunal de origen para dictar nueva sentencia conforme a lo resuelto. Favorable a DNV; desfavorable al Defensor del Pueblo del Chaco.

Doctrina / criterio relevante

El Defensor del Pueblo provincial carece de legitimación para cuestionar judicialmente resoluciones tarifarias de autoridades nacionales (fallos 329:4542, 340:745, 341:1727).
La cuestión de legitimación es presupuesto necesario para la existencia de un caso o controversia (Fallos 322:528; 323:4098).
Para asimilar a definitiva una sentencia interlocutoria, debe frustrar un derecho federal de imposible reparación ulterior, o afectar a la comunidad. Aquí se configuró tal excepción.

Señales para favorabilidad

Favorable a demandados que cuestionen la legitimación de Defensores del Pueblo provinciales para impugnar actos federales tarifarios o regulatorios.
Desfavorable a actores que pretendan utilizar la vía del Defensor del Pueblo provincial para cuestionar resoluciones de organismos nacionales.
Mixto si el actor es el Defensor del Pueblo nacional (no provincial) – el fallo distingue según el ámbito territorial.
No relacionado si se trata de legitimación de otros sujetos (asociaciones, particulares) ámbito local.

Cita sugerida

“Defensor del Pueblo de la Provincia del Chaco c/ Dirección Nacional de Vialidad y otro s/ incidente”, CSJN, 25/06/2019, FRE 001268/2016/1/1/RH001, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7531821.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.