Recurso Queja Nº 1 - Incidente Nº 6 - CAMARA UNION ARGENTINA DE EMPRESARIOS DE ENTRETENIMIENTO c/ EN-AFIP s/INC APELACION

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CAF 021949/2017/6/1/RH005 - Fallos: 345:1531
• Carátula: Recurso Queja Nº 1 - Incidente Nº 6 - CÁMARA UNIÓN ARGENTINA DE EMPRESARIOS DE ENTRETENIMIENTO c/ EN-AFIP s/INC APELACIÓN
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 21/12/2022
• Jurisdicción: C.A.B.A. - Nacional
• Fuero: Contencioso Administrativo Federal (tributario)
• Magistrados: No individualizados (voto del Presidente Dr. Horacio Rosatti)
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7812431

Tags para análisis posterior

legitimación activa, asociaciones empresarias, intereses individuales, acción declarativa inconstitucionalidad, representación en juicio, estatuto social, Halabi, caso o controversia, IMPUESTO A LAS GANANCIAS JUEGOS DE AZAR, desfavorable al contribuyente, DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Hechos y conflicto

UADEE (asociación de empresas de entretenimiento con juegos de azar) promovió acción declarativa de inconstitucionalidad contra la Ley 27.346 (aumento de alícuota de Ganancias a 41,50% y creación de impuesto específico sobre apuestas) y su reglamentación (Dec. 179/2017 y RG AFIP 4036-E). Solicitó medida cautelar. Primera instancia hizo lugar. Cámara (Sala I CAF) revocó la cautelar pero reconoció legitimación activa de UADEE con base en su estatuto social. El Estado Nacional recurrió.

Cuestión jurídica

¿Está legitimada una asociación empresaria para promover una acción judicial en representación de sus asociados en defensa de derechos puramente individuales (patrimoniales/tributarios) basándose exclusivamente en su estatuto social y decisiones de comisión directiva, sin mandato expreso individual de cada afectado?

Decisión y resultado

DESFAVORABLE a la actora. La CSJN declaró procedente el recurso, revocó la sentencia de cámara y rechazó la demanda por falta de legitimación activa de UADEE, con costas. La asociación no acreditó interés suficientemente directo ni tenía representación válida de sus socios para litigar derechos individuales.

Doctrina / criterio relevante

1. El estatuto social NO es un acto de apoderamiento de los asociados para la defensa de intereses individuales. El interés de la asociación no equivale a la sumatoria de intereses individuales de sus miembros.
2. La legitimación de asociaciones para representar a terceros en juicio requiere encuadrar en las categorías del art. 43 CN (derechos de incidencia colectiva) o en previsiones legales específicas (ej. ley 23.551 sindical, ley 24.240 consumidor). No puede ampliarse por decisión estatutaria interna.
3. Para accionar por confiscatoriedad tributaria, cada contribuyente debe accionar individualmente y probar la lesión a su derecho subjetivo.

Señales para favorabilidad

Señal desfavorable: La CSJN restringe la legitimación de asociaciones empresarias para litigar cuestiones tributarias en nombre de sus miembros si no media mandato individual expreso (escritura de poder conforme ley 10.996) o no se encuadra en acción colectiva (art. 43 CN, categoría "Halabi").

Cita sugerida

CSJN, "Recurso Queja Nº 1 - Incidente Nº 6 - Cámara Unión Argentina de Empresarios de Entretenimiento c/ EN-AFIP s/Inc. Apelación", 21/12/2022, CAF 021949/2017/6/1/RH005, Fallos: 345:1531. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7812431