Recurso Queja Nº 1 - L., S. G. c/ Estado Nacional y Otros s/Accion de Amparo Ley 16986 c/Cautelar (CSJN, 30/11/2023)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: FTU 000119/2020/1/RH001
Carátula: L., S. G. c/ ESTADO NACIONAL Y OTROS s/ACCION DE AMPARO LEY 16986 C/CAUTELAR
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Sala: Unicidad
Fecha: 30/11/2023
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: COMPETENCIA (ámbito nacional)
Magistrados: Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7911571

Tags para análisis posterior

materia: competencia federal contingencia: declinación de competencia hechos clave: insuficiencia renal crónica terminal, hemodiálisis, ANDIS resolución 453/2018, Programa Federal Incluir Salud normas: ley 48 art. 2 inc. 6, ley 16.986 art. 18, leyes 22.431, 22.853, 23.592, 24.901, 26.928 doctrina: excepción a regla de no recurribilidad de competencia resultado: revocatorio parte favorecida: actora (S.G.L.) parte perjudicada: demandados (Estado Nacional, ANDIS, Programa Federal Incluir Salud) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Actora con insuficiencia renal crónica terminal (IRTC), afiliada al Programa Federal Incluir Salud, requiere cobertura integral de hemodiálisis y cirugía vascular (catéter permanente). Solicita amparo contra Estado Nacional, ANDIS y el Programa. La Cámara Federal de Tucumán confirma declinación de competencia a favor de justicia ordinaria de Santiago del Estero, por considerar que la prestación es asunto local. La actora cuestiona resoluciones ANDIS 453/2018 y UGP 637/2019 que restringen prestaciones para dializados y afectan lista de espera para trasplantes.

Cuestión jurídica

Competencia federal: si corresponde al fuero federal conocer del amparo cuando se impugnan actos administrativos nacionales (resoluciones ANDIS) y se invocan leyes federales (24.901) que afectan prestaciones con fondos nacionales, excediendo la órbita provincial.

Decisión y resultado

La CSJN hace lugar a la queja, declara procedente el recurso extraordinario, deja sin efecto la sentencia apelada y restituye los autos al Juzgado Federal n° 1 de Santiago del Estero para nuevo pronunciamiento, con costas. Resultado: revocatorio favorable a la actora.

Doctrina / criterio relevante

Excepción a la regla de que las cuestiones de competencia no habilitan el recurso extraordinario (art. 14 ley 48): procede cuando media denegatoria del fuero federal (doctrina Fallos 339:490, 341:573).
El amparo que impugna una reglamentación del Ejecutivo Nacional (resolución ANDIS) que afecta prestaciones médicas por discapacidad con fondos nacionales excede la órbita provincial y corresponde a la justicia federal.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para quien sostenga la competencia federal en amparos contra actos administrativos nacionales que regulan prestaciones de salud con fondos federales. Refuerza la procedencia del fuero federal cuando se cuestionan normas nacionales que afectan derechos de personas con discapacidad, especialmente en casos de enfermedades crónicas que requieren cobertura integral con presupuesto nacional.

Cita sugerida

L., S. G. c/ Estado Nacional y otros s/ acción de amparo ley 16.986 c/ cautelar, CSJN, 30/11/2023, FTU 119/2020/1/RH1, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7911571

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.