Recurso Queja Nº 1 - Nuñez, Elsa Rosalia c/ Estado Nacional y Otros s/Daños y Perjuicios (CSJN, 20/04/2023)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: FCB 072023277/2004/1/RH001 – Fallos: 346:314
Carátula: Núñez, Elsa Rosalía c/ Estado Nacional y otros s/ daños y perjuicios
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Sala: Plenario (con disidencia)
Fecha: 20/04/2023
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Administrativo
Magistrados: Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti (mayoría); disidencia de Rosenkrantz
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7816471

Tags para análisis posterior

materia: administrativo contingencia: consolidación de deuda estatal hechos clave: allanamiento nulo, secuestro mercadería, fecha corte 31/12/1999 normas: ley 23.982, ley 25.344, decreto 1116/2000 doctrina: orden público, aplicación de oficio, cosa juzgada limitada resultado: favorable a demandada (AFIP) en punto a consolidación parte favorecida: AFIP-DGA parte perjudicada: actora (Núñez) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La actora reclamó daños por allanamiento y secuestro de mercadería declarados nulos en sede penal. La Cámara Federal de Córdoba confirmó la condena a AFIP-DGA. La demandada interpuso recurso extraordinario alegando que la deuda debía sujetarse al régimen de consolidación (leyes 23.982 y 25.344), por ser el hecho anterior al 31/12/1999. La Cámara declaró desierto el recurso por cosa juzgada penal.

Cuestión jurídica

¿Debe aplicarse de oficio la consolidación del pasivo estatal a una condena firme, aunque no se hubiera planteado en instancias ordinarias?

Decisión y resultado

Mayoría: Hace lugar a la queja, declara admisible el recurso extraordinario y deja sin efecto la sentencia apelada. Ordena dictar nuevo fallo aplicando la consolidación (leyes 23.982 y 25.344). Costas por su orden. Disidencia (Rosenkrantz): Rechaza la queja por considerar que la cuestión puede plantearse en ejecución, no es sentencia definitiva.

Doctrina / criterio relevante

Las leyes de consolidación son de orden público e irrenunciables, aplicables de oficio en cualquier estado del proceso, incluso en ejecución.
La cosa juzgada no impide invocar la consolidación si el punto no fue expresamente debatido.
La consolidación opera de pleno derecho desde el reconocimiento judicial firme del crédito, novando la obligación original.

Señales para favorabilidad

Favorable a la parte demandada (Estado/AFIP) que invoca consolidación para limitar forma de pago.
Desfavorable a la actora (acreedora), pues su crédito queda sujeto a las condiciones de consolidación (plazos, bonos, etc.).
Útil para casos análogos donde el Estado sea condenado por hechos anteriores a la fecha de corte y se discuta la aplicación oficiosa del régimen.

Cita sugerida

Núñez, Elsa Rosalía c/ Estado Nacional y otros s/ daños y perjuicios, CSJN, 20/04/2023, Fallos: 346:314, FCB 72023277/2004/1/RH001. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7816471

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.