Recurso Queja Nº 1 - Orellana Antonia Ernestina c/ Estado Nacional- Ministerio de Economia,obras y Servicios Publicos y Otro s/Part. Accion Obrero

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CNT 003921/1998/1/RH001
• Carátula: Recurso Queja Nº 1 - ORELLANA ANTONIA ERNESTINA c/ ESTADO NACIONAL- MINISTERIO DE ECONOMIA,OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS Y OTRO s/PART. ACCION OBRERO
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Sala: Unanimidad (Elena I. Highton de Nolasco, Juan Carlos Maqueda)
• Fecha: 28/06/2016
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Administrativo (con origen laboral)
• Ámbito: Nacional
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7317152

Tags para análisis posterior

• materia: laboral, administrativo, consolidación de deuda
• contingencia: ejecución de sentencia, modificación legislativa posterior
• hechos clave: sentencia firme ordenó pago con bonos cuarta serie 2%; Estado invoca imposibilidad; ley 26.546 sustituye bonos
• normas: arts. 59, 60 ley 26.546; art. 64 ley 25.827; art. 16 ley 23.982; decretos 2140/91, 1116/2000
• doctrina: cosa juzgada no obsta a aplicación de ley de orden público posterior; consolidación irrenunciable
• resultado: revocatorio, a favor del Estado Nacional
• parte favorecida: Estado Nacional (demandado)
• parte perjudicada: Antonia Ernestina Orellana (actor)
• fuente: CSJN

Hechos y conflicto

El actor obtuvo sentencia firme que ordenó al Estado Nacional pagar con bonos cuarta serie 2% (ley 25.827). En ejecución, el Estado alegó imposibilidad de entregarlos y ofreció bonos octava serie (ley 26.546). La Sala III de la CNT confirmó el rechazo a esa forma de pago, sosteniendo que la cosa juzgada impedía modificar el método de cancelación. El Estado recurrió en queja.

Cuestión jurídica

¿La cosa juzgada impide que una ley posterior (26.546) sustituya los bonos ordenados en la sentencia firme, en un contexto de consolidación de deuda pública?

Decisión y resultado

La CSJN hizo lugar a la queja, declaró procedente el recurso extraordinario y revocó la sentencia apelada. Ordenó dictar un nuevo fallo conforme a la doctrina establecida, con costas.

Doctrina / criterio relevante

1. La cosa juzgada no se extiende a puntos no decididos expresamente (Fallos 320:1670; 332:979).
2. Las normas de consolidación de deuda son de orden público, irrenunciables e inexcusables incluso en etapa de ejecución (art. 16 ley 23.982; Fallos 326:1637; 333:527).
3. La ley 26.546 (arts. 59 y 60) prevé la sustitución de los bonos cuarta serie por una nueva serie, sin que ello afecte la autoridad de cosa juzgada sobre el derecho al cobro.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE al Estado Nacional como demandado en ejecuciones donde se discuta la aplicación de leyes de consolidación posteriores a la sentencia.
• DESFAVORABLE al actor/acreedor que pretenda mantener el método de pago original, pues la CSJN prioriza el orden público y la posibilidad de sustitución legal de los bonos.
• MIXTO si se analiza el reconocimiento del derecho de fondo (no se discute la existencia de la deuda, sino solo el modo de pago).
• Útil para analogía fáctica en casos de deuda pública consolidada con sentencia firme anterior a una reforma legal que modifica los instrumentos de pago.

Cita sugerida

CSJN, "Orellana, Antonia Ernestina c/ Estado Nacional- Ministerio de Economía, Obras y Servicios Públicos y otro s/ part. acción obrero", 28/06/2016, CNT 003921/1998/1/RH001. URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7317152