Recurso Queja Nº 1 - Salim, Adriana E. c/ Estado Nacional - y Otro s/Daños y Perjuicios

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: FMP 041046590/2008/1/RH001
• Carátula: Recurso Queja Nº 1 - SALIM, ADRIANA E. c/ ESTADO NACIONAL Y OTRO s/DAÑOS Y PERJUICIOS
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 04/11/2025
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia (Nacional)
• Magistrados: No individualizados (fallo del pleno)
• URL: sjconsulta.csjn.gov.ar (ID: 8184161)

Tags para análisis posterior

materia: competencia contingencia: conflicto negativo de competencia hechos clave: daños y perjuicios, acumulación subjetiva, Estado Nacional vs. Provincia normas: CN arts. 116, 117; dec.-ley 1285/58 art. 24 inc. 1° doctrina: Mendoza (Fallos 329:2316), principio autonomía provincial resultado: favorable a Provincia de Buenos Aires parte favorecida: Provincia de Buenos Aires (recurrente) parte perjudicada: actora Salim, Estado Nacional (indirectamente) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La Sra. Salim demandó por daños y perjuicios al Estado Nacional y a la Provincia de Buenos Aires ante la justicia federal de Mar del Plata. La Provincia opuso excepción de incompetencia, alegando que no puede ser sometida a tribunales federales inferiores sin su consentimiento. La Cámara Federal confirmó el rechazo de la excepción. La Provincia interpuso recurso extraordinario denegado y dedujo queja ante la CSJN.

Cuestión jurídica

Determinar si, en un proceso con acumulación subjetiva de pretensiones contra el Estado Nacional y una provincia, corresponde que la provincia quede sometida a la jurisdicción de tribunales federales inferiores, o si debe ser excluida y litigar ante sus tribunales locales.

Decisión y resultado

La CSJN hizo lugar a la queja, declaró admisible el recurso extraordinario y dejó sin efecto la sentencia apelada, ordenando al tribunal de origen reconsiderar la incompetencia respecto de la Provincia de Buenos Aires, con costas a la actora.

Doctrina / criterio relevante

• Retoma la doctrina del caso "Mendoza" (Fallos 329:2316): la acumulación subjetiva no es apta para atribuir competencia originaria de la CSJN ni para forzar a una provincia a litigar ante tribunales federales inferiores.
• Las provincias no pueden ser sometidas a la jurisdicción de tribunales inferiores de la Nación (principio de autonomía provincial).
• La actora debe optar: demandar al Estado Nacional ante la justicia federal y a la provincia ante los tribunales locales, no acumularlos en un mismo fuero federal.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE a la Provincia de Buenos Aires en un caso futuro donde se cuestione su sometimiento a la justicia federal ordinaria. DESFAVORABLE para la actora (particular) que pretenda acumular pretensiones contra Estado Nacional y provincia en un único fuero federal. NO RELACIONADO con controversias donde no exista conflicto de competencia entre Nación y provincia.

Cita sugerida

Salim, Adriana E. c/ Estado Nacional y otro s/ daños y perjuicios, CSJN, 04/11/2025, FMP 041046590/2008/1/RH001, ID 8184161, disponible en sjconsulta.csjn.gov.ar.