Recurso Queja Nº 1 - Sosa, Carla Elizabeth y Otros c/ En-m Defensa-ejercito s/Personal Militar y Civil de las Ffaa y de Seg (CSJN, 21/05/2019)

Datos de identificación y cita

Número/expediente: CAF 046478/2013/1/RH001 (Fallos: 342:832)
Carátula: SOSA, CARLA ELIZABETH Y OTROS c/ EN-M DEFENSA-EJERCITO s/ PERSONAL MILITAR Y CIVIL DE LAS FFAA Y DE SEG
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Fecha: 21/05/2019
Jurisdicción: C.A.B.A. / Fuero: ADMINISTRATIVO / Ámbito: NACIONAL
Magistrados: Rosenkrantz (presidente), Highton de Nolasco, Maqueda, Lorenzetti
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7524403

Tags para análisis posterior

materia: administrativo-laboral militar contingencia: reclamo salarial hechos clave: suplementos particulares decreto 1305/2012, generalidad de hecho, carácter remunerativo normas: ley 19.101 arts. 53, 54, 57 doctrina: Bovari de Díaz (Fallos:323:1048), Franco (Fallos:322:1868) resultado: confirmatorio de sentencia favorable a actores parte favorecida: personal militar en actividad parte perjudicada: Estado Nacional (Ministerio de Defensa) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Efectivos del Ejército en actividad demandaron al Estado Nacional para que los suplementos creados por decreto 1305/2012 ("responsabilidad jerárquica" y "administración del material") fueran declarados remunerativos y bonificables, e incorporados al concepto "sueldo". Las instancias anteriores hicieron lugar. El Estado recurrió mediante queja ante la CSJN, sosteniendo que los suplementos eran particulares y no generales.

Cuestión jurídica

Determinar si los suplementos del decreto 1305/2012, pese a su denominación legal como "particulares", revisten carácter general en los hechos (art. 54 ley 19.101) y por ende deben integrar el sueldo.

Decisión y resultado

La CSJN rechazó la queja, declaró admisible el recurso extraordinario y confirmó la sentencia apelada. Condenó en costas al Estado Nacional. Resultado favorable a los actores (personal militar).

Doctrina / criterio relevante

El carácter general de un suplemento (art. 54 ley 19.101) puede surgir de su liquidación efectiva a la generalidad del personal, no solo de su creación normativa.
Cuando la prueba demuestra que casi todo el personal cobra el suplemento (aquí, 98%-100% en la mayoría de grados), se invierte la carga probatoria: el Estado debe acreditar que la percepción depende de funciones específicas, no del mero hecho de ser militar activo.
La magnitud económica del suplemento (hasta 145% del haber mensual) refuerza que no es accesorio sino parte sustancial del sueldo (doctrina "Franco").
El decreto reglamentario no puede desconocer lo que la ley dispone sobre cómo acordar aumentos generales.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el personal militar que reclame el carácter remunerativo de suplementos similares (particularmente bajo decreto 1305/2012 o normas análogas). DESFAVORABLE para el Estado Nacional en litigios donde pretenda sostener que suplementos liquidados masivamente son particulares. Fundamento directo para invocar el criterio de generalidad fáctica y la carga probatoria dinámica.

Cita sugerida

“Sosa, Carla Elizabeth y otros c/ EN-M Defensa-Ejército s/ Personal Militar y Civil de las FFAA y de Seg.”, CSJN, 21/05/2019, CAF 046478/2013/1/RH001, Fallos: 342:832, URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7524403.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.