Recurso Queja Nº 1 - Telefonica Moviles Argentina S.A. - Telefonica Argentina S.A c/ Municipalidad de Gral. Güemes s/Accion Meramente Declarativa de Inconstitucionalidad (CSJN, 02/07/2019)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: FSA 011000507/2010/1/RH001 - Fallos: 342:1061
Carátula: Telefónica Móviles Argentina S.A. - Telefónica Argentina S.A. c/ Municipalidad de Gral. Güemes s/ acción meramente declarativa de inconstitucionalidad
Tribunal: CSJN (queja contra Cámara Federal de Salta)
Fecha: 02/07/2019
Magistrados: Highton de Nolasco, Maqueda, Rosatti (mayoría); Lorenzetti (concurrente)
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7535142

Tags para análisis posterior

materia: administrativo-constitucional-ambiental contingencia: telecomunicaciones vs poder municipal hechos clave: ordenanza erradicación antenas 500m zona urbana normas: CN 31, 75 inc.13, 75 inc.30, 121, 123; LT 19.798 arts. 6°, 9°, 27, 39; Ley TIC 27.078 arts. 1°, 55; Ley Gral. Ambiente 25.675; Res. MS 202/95; Res. CNC 3690/04 doctrina: no interferencia de municipios en servicio federal; razonabilidad resultado: revoca sentencia, declara inconstitucional art. 17 ordenanza parte favorecida: Telefónica Móviles Argentina S.A. y Telefónica Argentina S.A. parte perjudicada: Municipalidad de Gral. Güemes fuente: CSJN Fallos 342:1061

Hechos y conflicto

Telefónica promovió acción declarativa de inconstitucionalidad contra la Ordenanza 299/2010 de la Municipalidad de General Güemes (Salta), que ordenaba erradicar en 60 días las antenas de telefonía ubicadas a menos de 500 m de zona urbana o cerca de escuelas, etc. La empresa sostuvo que la norma invadía competencia federal exclusiva en telecomunicaciones (LT 19.798) y era irrazonable, ya que la antena cumplía los estándares de seguridad (Res. MS 202/95) y su traslado aumentaría las emisiones. La Cámara Federal de Salta confirmó la validez de la ordenanza, aplicando el principio precautorio. La CSJN revocó.

Cuestión jurídica

Si el art. 17 de la Ordenanza (erradicación de antenas ya instaladas) invade competencias regulatorias federales en telecomunicaciones (CN 75 inc.13) o es ejercicio legítimo del poder de policía municipal en materia ambiental, de salud y urbanismo.

Decisión y resultado

FAVORABLE a Telefónica. La CSJN declaró inconstitucional el art. 17 de la Ordenanza 299/2010, por cuanto ordena el traslado de antenas ya instaladas, invadiendo facultades que la LT (arts. 9 inc.1 y 27) otorga a la autoridad federal (ENACOM). Revocó la sentencia de Cámara y ordenó dictar nuevo pronunciamiento.

Doctrina / criterio relevante

Las telecomunicaciones interjurisdiccionales son competencia federal exclusiva (CN 75 inc.13; doctrina Fallos 257:159 y sigs.). 2. Provincias y municipios deben ejercer sus competencias (ambientales, urbanísticas) sin interferir en los servicios federales (CN 75 inc.30). 3. El principio precautorio (Ley 25.675) no es aplicable a cuestiones de salud pública, sino ambiental. 4. Una orden municipal que ordena la reubicación de antenas sin intervención de la autoridad nacional afecta el diseño de la red y es irrazonable (la pericia demostró que el traslado aumentaría las emisiones y no reduciría la exposición).

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para empresas de telecomunicaciones que impugnen normas locales restrictivas sobre emplazamiento de antenas. DESFAVORABLE para municipios que pretendan regular por sí la ubicación de antenas sin coordinación con ENACOM. MIXTO para análisis de principio precautorio en salud vs ambiente.

Cita sugerida

"Telefónica Móviles Argentina S.A. - Telefónica Argentina S.A. c/ Municipalidad de Gral. Güemes s/ acción meramente declarativa de inconstitucionalidad", CSJN, 02/07/2019, Fallos 342:1061, expte. FSA 011000507/2010/1/RH001.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.