Recurso Queja Nº 1 - Transportadora Gas del Norte Sa-inc de Rec Ext Ii y Otro c/ Resolucion 526/04 Enargas y Otro s/Interlocutorio

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CAF 023374/2009/1/RH001; Fallos: 344:3330
• Carátula: "Transportadora Gas del Norte SA - inc. de rec. ext. II y otro c/ Resolución 526/04 ENARGAS y otro s/ interlocutorio"
• Tribunal/Juzgado: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 28/10/2021
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Contencioso Administrativo Federal
• Magistrados/Jueces: No individualizados; oída la Procuración Fiscal.
• ID Fuente: AFA-CSJN-7706091; URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7706091

Tags para análisis posterior

• Materia: Administrativo – Servidumbre administrativa – Indemnización – Gasoducto – Expropiación – Canon
• Contingencia: Recurso de queja – Arbitrariedad de sentencia – Cálculo de indemnización – Aplicación analógica de ley de expropiaciones
• Hechos clave: Adquisición de inmueble afectado por gasoducto preexistente, servidumbre no formalizada ni registrada al momento de la compra; proceso de regularización; desvalorización del 40% determinada por Tribunal de Tasaciones.
• Normas citadas: Arts. 17 CN; Ley 24.076 (Gas); Decreto 1738/92; Ley 21.499 (Expropiaciones); Res. ENARGAS 584/98 (arts. 8, 9, 10, 11 y Anexo I); Decreto 186/99; Fallos CSJN 325:662, 330:5306, 330:5404, 301:403, 242:224, 268:112, 312:659.
• Doctrina: La indemnización por servidumbre de gasoducto no se rige por el canon de la Res. ENARGAS 584/98; debe aplicarse analógicamente la Ley de Expropiaciones 21.499 (art. 10) tomando el valor objetivo del bien, no el fiscal.
• Resultado: Se hace lugar a la queja, se declara procedente el recurso extraordinario y se deja sin efecto la sentencia de Cámara, con costas al Estado Nacional.
• Parte favorecida: Propietario del inmueble (actor/recurrente, Julio Héctor Vicario)
• Parte perjudicada: Estado Nacional (ENARGAS)
• Fuente: CSJN

Hechos y conflicto

El actor adquirió un inmueble el 9/11/1999 sobre el que ya existía un gasoducto, pero la servidumbre no estaba formalmente constituida ni registrada (se registró recién el 10/05/2001). El ENARGAS fijó un canon mensual a cargo de Transportadora Gas del Norte SA por el uso del suelo desde 1997 y reconoció el derecho del actor a ser indemnizado por la desvalorización (40%) por parte del Estado Nacional, pero ordenó calcularlo sobre el valor fiscal del inmueble, según la Res. ENARGAS 584/98 (Anexo I). El actor recurrió alegando que la indemnización debe calcularse por el valor objetivo del bien (art. 10 Ley 21.499) y no por el valor fiscal, y que la resolución solo regula el canon provisorio.

Cuestión jurídica

¿Debe calcularse la indemnización por la desvalorización del inmueble afectado por una servidumbre de gasoducto sobre la base del valor fiscal (según Res. ENARGAS 584/98) o sobre el valor objetivo del bien (según la Ley de Expropiaciones)?

Decisión y resultado

La CSJN hizo lugar a la queja, declaró procedente el recurso extraordinario y dejó sin efecto la sentencia de la Cámara. Ordenó que se dicte un nuevo pronunciamiento con arreglo a la doctrina establecida: la indemnización debe fijarse en función del porcentaje de desvalorización del predio tomando como base el valor objetivo del inmueble, no el fiscal. Costas al Estado Nacional.

Doctrina / criterio relevante

• La Res. ENARGAS 584/98 regula solo el canon provisorio por uso del suelo, no la indemnización por pérdida de valor por servidumbre.
• La Ley de Expropiaciones (21.499) es aplicable analógicamente a servidumbres administrativas, dado que la servidumbre priva parcialmente del derecho de propiedad.
• El valor fiscal no es índice cierto del valor objetivo del bien (Fallos 242:224, 268:112).
• La indemnización debe ser justa y resarcir íntegramente el daño, de conformidad con el art. 17 CN y la garantía de inviolabilidad de la propiedad privada.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para el propietario del inmueble afectado por servidumbre que reclame indemnización por desvalorización, porque la Corte ordena calcular sobre valor objetivo (mercado) y no sobre valor fiscal.
• DESFAVORABLE para el Estado Nacional y entes reguladores (ENARGAS) que pretendan limitar la indemnización al valor fiscal.
• MIXTO para transportistas de gas (como TGN), porque el fallo no modifica el canon que pagan, pero sí aclara que la indemnización estatal es independiente.

Cita sugerida

CSJN, “Transportadora Gas del Norte SA - inc. de rec. ext. II y otro c/ Resolución 526/04 ENARGAS y otro s/ interlocutorio”, 28/10/2021, CAF 023374/2009/1/RH001, Fallos: 344:3330. URL: Click aquí.