Recurso Queja Nº 1 - Union Argentina de Trabajadores Rurales y Estibadores (1) c/ Poder Ejecutivo Nacional Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social s/Accion de Amparo (CSJN, 10/12/2020)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: CNT 042539/2012/1/RH001; Fallos: 343:2019
Carátula: Recurso Queja Nº 1 - UNIÓN ARGENTINA DE TRABAJADORES RURALES Y ESTIBADORES (1) c/ PODER EJECUTIVO NACIONAL MINISTERIO DE TRABAJO EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL s/ACCIÓN DE AMPARO
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Fecha: 10/12/2020
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Laboral
Magistrados: Rosenkrantz, Lorenzetti, Highton, Maqueda, Rosatti
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7627621

Tags para análisis posterior

materia: laboral contingencia: inconstitucionalidad hechos clave: SPETTA, bolsas de trabajo agrario, libertad sindical normas: art. 14 bis CN, Ley 26.727, Convenios OIT 87/88/98/154 doctrina: función estatal de empleo, policía laboral resultado: desfavorable a UATRE parte favorecida: Estado Nacional parte perjudicada: UATRE fuente: CSJN

Hechos y conflicto

UATRE promovió amparo cuestionando la constitucionalidad de los arts. 65-68 (creación del SPETTA - Servicio Público de Empleo para Trabajadores Temporarios Agrarios), 71 (veeduría patronal en bolsas de trabajo), 84-98 (Comisión Nacional de Trabajo Agrario - CNTA) de la Ley 26.727, arts. 16, 17 y 23 del Decreto 301/2013 y Resolución 836/2013 del MTEySS. Sostuvo que tales normas la despojaban de funciones sindicales de administrar bolsas de trabajo, violaban la libertad sindical y la negociación colectiva (art. 14 bis CN, Convenios OIT 87, 88, 98, 154).

Cuestión jurídica

Determinar si el SPETTA, la veeduría patronal y la CNTA afectan funciones reservadas a las asociaciones sindicales por la Constitución Nacional y los Convenios OIT.

Decisión y resultado

La CSJN confirmó la sentencia apelada que rechazó el amparo. Declaró procedente el recurso extraordinario pero rechazó los planteos de inconstitucionalidad de UATRE. Costas por su orden.

Doctrina / criterio relevante

El SPETTA no viola el art. 14 bis CN ni el Convenio 88 OIT: el Estado tiene facultad constitucional de crear servicios públicos de empleo (art. 75 inc. 19 CN) para combatir la informalidad laboral rural. No despoja a los sindicatos de funciones constitucionales exclusivas (las bolsas de trabajo son de origen reglamentario, no constitucional). 2. La veeduría patronal del art. 71 no constituye intervención estatal que afecte la libertad sindical. 3. La CNTA ejerce poder de policía laboral fijando pisos mínimos, pero no impide la negociación colectiva (Ley 14.250). Su composición tripartita con prevalencia estatal es constitucional.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para quien pretenda impugnar regulaciones estatales del empleo agrario por afectación de funciones sindicales.
FAVORABLE para el Estado Nacional en defensa de potestades regulatorias del mercado laboral rural.
MIXTO si se alega exceso reglamentario (rechazado) o vicios en el procedimiento legislativo (no tratado por falta de fundamentación).
NO RELACIONADO si el caso futuro no involucra regulación estatal de empleo agrario o facultades sindicales en intermediación laboral.

Cita sugerida

CSJN, "Unión Argentina de Trabajadores Rurales y Estibadores (1) c/ Poder Ejecutivo Nacional Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social s/ acción de amparo", 10/12/2020, CNT 042539/2012/1/RH001, Fallos: 343:2019.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.