Recurso Queja Nº 1 - Yancovich, Sergio Fabio c/ Estado Nacional s/Accion Meramente Declarativa de Derecho
FPA - Justicia Federal de Paraná · 04/07/2023
Datos de identificación y cita
- Número/Expediente: FPA 009146/2014/1/RH001 - Fallos: 346:718
- Carátula: YANCOVICH, SERGIO FABIO c/ ESTADO NACIONAL s/ACCIÓN MERAMENTE DECLARATIVA DE DERECHO
- Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- Fecha: 04/07/2023
- Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: ADMINISTRATIVO | Ámbito: NACIONAL
- Magistrados: Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti
- URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7851931
Tags para análisis posterior
- Materia: responsabilidad del Estado / falta de servicio / omisión de control
- Contingencia: revocación de condena al Estado Nacional
- Hechos clave: ahorros en mutual (AMSF), crisis 2001, quiebra de mutual, control del INAES
- Normas: leyes 19.331, 20.321, art. 1112 CC (falta de servicio), art. 14 inc. 3° ley 48
- Doctrina: distinción omisión de mandatos expresos vs. indeterminados; el poder de policía no es garantía contra insolvencia (Fallos 335:1939)
- Resultado: revoca sentencia condenatoria (favorable al Estado Nacional)
- Parte favorecida: Estado Nacional
- Parte perjudicada: actor (Yancovich)
- Fuente: CSJN
Hechos y conflicto
El actor depositó ahorros en la Asociación Mutual Supervisores Ferroviarios (AMSF). Tras la crisis de 2001, la mutual quebró. El actor demandó al Estado Nacional por omisión de control y falta de servicio del INAES (Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social). Primera instancia y Cámara condenaron al Estado a pagar U$S 151.162,40 - tipo de cambio oficial - más intereses.
Cuestión jurídica
¿Puede responsabilizarse al Estado Nacional por omisiones de control del INAES si la pretensión se dirigió solo contra el Estado Nacional y no contra el ente descentralizado con personería jurídica propia?
Decisión y resultado
Se revoca la sentencia condenatoria. La CSJN declara procedente el recurso extraordinario del Estado Nacional y deja sin efecto el fallo de Cámara. Vuelvan los autos al tribunal de origen para nuevo pronunciamiento. Costas al actor vencido.
Doctrina / criterio relevante
- Responsabilidad por omisión: Solo cabe si se incumple un deber legal expreso y determinado (no mandatos genéricos).
- Personería del INAES: Es ente descentralizado con personalidad jurídica propia y distinta del Estado Nacional → la responsabilidad debe atribuirse a la persona jurídica en cuyo seno ocurrió la falta.
- Poder de policía no es seguro: Las competencias de fiscalización no garantizan contra la insolvencia de entes controlados (doctrina “Gutiérrez, Heldo” Fallos 335:1939).
- Daño particularizado: Ausente en el caso (crisis 2001 afectó generalizadamente).
- Integración tardía de litis: No corresponde retrotraer el pleito para citar al INAES.
Señales para favorabilidad
DESFAVORABLE para actores que buscan responsabilizar al Estado por omisión de control sobre mutuales/cooperativas.
FAVORABLE para el Estado Nacional cuando se cuestione su responsabilidad por falta de fiscalización de entes con régimen de control genérico.
Ratio: La sentencia exige identificar deberes concretos incumplidos; si el control corresponde a un ente descentralizado, debe demandarse a ese ente y no al Estado Nacional.
Cita sugerida
YANCOVICH, Sergio Fabio c/ Estado Nacional s/ acción meramente declarativa de derecho, CSJN, 04/07/2023, Fallos 346:718, Expediente FPA 009146/2014/1/RH001.
Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.
Recurso Queja Nº 1 - Yancovich, Sergio Fabio c/ Estado Nacional s/Accion Meramente Declarativa de Derecho, CSJN, 04/07/2023, FPA 009146/2014/1/RH001 Fallos: 346:718.