Recurso Queja Nº 2 - Incidente Nº 1 - Asea-asociacion Emprendedores Argentinos Asociacion Civil y Otros c/ Inspeccion General de Justicia s/Incidente de Medida Cautelar (CSJN, 16/04/2024)

Datos de identificación y cita

Fuente: CSJN
ID fuente: AFA-CSJN-7958181
Número / expediente: COM 005026/2020/1/2/CS002 Fallos: 347:338
Carátula: Recurso Queja Nº 2 - Incidente Nº 1 - ASEA-ASOCIACION EMPRENDEDORES ARGENTINOS ASOCIACION CIVIL Y OTROS c/ INSPECCION GENERAL DE JUSTICIA s/INCIDENTE DE MEDIDA CAUTELAR
Tribunal: CSJN (conflicto de competencia entre Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial - Sala E, y Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal - Sala V)
Fecha: 16/04/2024
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Competencia (conflicto de competencia)
Ámbito: Nacional
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7958181

Tags para análisis posterior

materia: competencia contingencia: conflicto de competencia hechos clave: SAS, IGJ, resoluciones generales, impugnación constitucional normas: Ley 27.349, Ley 22.315, Ley 26.854, art. 24 inc. 7 Dto-Ley 1285/58, arts. CN 1,5,14,14bis,16,17,18,19,28,31,33,75 inc.22,76,99 inc.3,109 doctrina: competencia contencioso administrativo federal cuando el Estado es parte y se aplican normas de derecho público resultado: favorable a IGJ (competencia fuero contencioso administrativo federal) parte favorecida: IGJ parte perjudicada: ASEA y otros actores fuente: CSJN

Hechos y conflicto

ASEA y otros promovieron amparo contra la IGJ impugnando por inconstitucionales las resoluciones generales 5, 9, 17, 20, 22 y 23/2020 (y subsidiariamente 4/2020) que regulan el régimen de la Sociedad por Acciones Simplificada (SAS). Sostuvieron que dichas normas exceden las facultades reglamentarias de la IGJ, violan la Ley 27.349 de Apoyo al Capital Emprendedor y la Constitución Nacional. Se trabó conflicto negativo de competencia entre el fuero comercial (Sala E) y el fuero contencioso administrativo federal (Sala V), con superposición de inhibitoria y declinatoria. La IGJ solicitó la competencia del fuero contencioso administrativo federal.

Cuestión jurídica

Determinar qué fuero es competente para entender en la acción de amparo que impugna actos administrativos de la IGJ (organismo estatal) por presunta inconstitucionalidad: si el fuero comercial (por la materia societaria) o el fuero contencioso administrativo federal (por tratarse de actos de la administración pública y aplicación de derecho público).

Decisión y resultado

La CSJN (por remisión al dictamen del Procurador General) atribuyó la competencia al fuero contencioso administrativo federal. Declaró que corresponde a ese fuero continuar el trámite de la causa, girándose los autos a sus efectos.

Doctrina / criterio relevante

Para dirimir conflictos de competencia debe estarse a los hechos de la demanda y al derecho invocado como sustento de la pretensión (Fallos: 335:374).
Cuando un órgano de la administración pública es parte sustancial en el litigio y para resolver la controversia es necesario aplicar normas y principios de derecho público (facultades y deberes de la administración), la competencia corresponde al fuero contencioso administrativo federal (art. 45 inc. a) Ley 13.998; Fallos: 329:4478; 333:2055).
Ello no se desvirtúa por la aplicación subsidiaria de normas de derecho comercial (Fallos: 325:2687; CNT 89031/2016/CS1; CCF 1129/2019/CS1).
Ante la ausencia del órgano previsto por el art. 20 segundo párrafo de la Ley 26.854 (Cámara Federal de Casación en lo Contencioso Administrativo Federal, derogada por Ley 27.500), la CSJN es competente para dirimir el conflicto (art. 24 inc. 7 Dto-Ley 1285/58).

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para la IGJ y cualquier organismo estatal que pretenda que un conflicto similar se tramite ante el fuero contencioso administrativo federal, en lugar del fuero comercial.
DESFAVORABLE para los actores (ASEA y otros) que buscaban mantener la competencia del fuero comercial.
MIXTO en cuanto no se resolvió el fondo de la impugnación constitucional, solo la competencia.
NO RELACIONADO si el caso futuro no involucra un conflicto de competencia entre fueros por impugnación de actos administrativos de la IGJ sobre SAS.

Cita sugerida

CSJN, "Recurso Queja Nº 2 - ASEA-Asociación Emprendedores Argentinos Asociación Civil y otros c/ Inspección General de Justicia s/ Incidente de Medida Cautelar", 16/04/2024, COM 005026/2020/1/2/CS002, Fallos: 347:338. URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7958181

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.