Recurso Queja Nº 3 - Border's Parking SRL c/ G.c.b.a. y Otro s/Proceso de Conocimiento (CSJN, 23/10/2025)

Datos de identificación y cita

Número / Expediente: CAF 022801/2001/3/RH001 - Fallos: 348:1383
Carátula: Recurso Queja Nº 3 - BORDER'S PARKING SRL c/ G.C.B.A. Y OTRO s/PROCESO DE CONOCIMIENTO
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Fecha: 23/10/2025
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: ADMINISTRATIVO
Ámbito: NACIONAL
Magistrados: Rosatti, Rosenkrantz, Corcuera (conjuez); votos concurrentes
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8170361

Tags para análisis posterior

materia: administrativo contingencia: competencia federal vs local hechos clave: poder de policía edilicio, concesión portuaria, clausura de obra normas: arts. 75 inc. 30, 129 CN; leyes 24.588, 25.436, 24.093 doctrina: lealtad federal, concurrencia de competencias, interferencia local resultado: revocación de sentencia condenatoria, rechazo de demanda parte favorecida: GCBA parte perjudicada: Border's Parking SRL fuente: CSJN Fallos 348:1383

Hechos y conflicto

La sub-concesionaria Border's Parking SRL demandó al GCBA y al Estado Nacional/AGP por la clausura y orden de demolición de obras en el predio "Costa Salguero" (julio/1999), basada en falta de permiso edilicio local. La actora sostenía que la AGP tenía jurisdicción exclusiva por ser zona portuaria, y que el GCBA carecía de poder de policía edilicio. La Cámara hizo lugar parcialmente, condenando al GCBA por ilegitimidad e interferencia en fines nacionales.

Cuestión jurídica

Determinar si el GCBA podía válidamente ejercer poder de policía en materia edilicia sobre un predio de dominio nacional en zona portuaria, autorizado por la AGP, sin que ello interfiriera con el fin de utilidad nacional.

Decisión y resultado

Revocación de la sentencia de Cámara y rechazo total de la demanda de Border's Parking. Costas a la vencida.

Parte favorecida: GCBA (absuelto de responsabilidad)
Parte perjudicada: Border's Parking SRL (pierde acción declarativa y resarcitoria)

Doctrina / criterio relevante

Dominio y jurisdicción no son equivalentes (Fallos 321:1052); la Nación puede ser titular del dominio sin ejercer jurisdicción exclusiva.
Poder de policía local perdura sobre establecimientos de utilidad nacional (art. 75 inc. 30 CN) en tanto no interfiera en sus fines específicos.
No hay interferencia cuando la actividad local es comercial/ajena al fin portuario (estacionamiento, locales). La mera declaración de "interés nacional" (Res. ST 342/89) no excluye competencias locales.
Criterio de compatibilidad: la interferencia debe degradar o impedir el fin federal; no basta una incidencia económica o periférica.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el GCBA (o cualquier ente local que ejerza poder de policía edilicio en su territorio): reafirma competencias locales concurrentes.
DESFAVORABLE para concesionarios/privados: no pueden oponer la autorización federal para excluir controles municipales.
MIXTO/NO RELACIONADO para casos donde la actividad local interfiera directamente con el fin federal (ej. operaciones portuarias).

Cita sugerida

Border's Parking SRL c/ GCBA y otro s/ proceso de conocimiento, CSJN, 23/10/2025, CAF 022801/2001/3/RH001, Fallos: 348:1383, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8170361

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.