Rolon Juan Carlos c/ Anses s/Amparos y Sumarisimos

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: R. 774. XLIX. RHE (Fallos: 344:1685)
• Carátula: ROLON JUAN CARLOS c/ ANSES s/AMPAROS Y SUMARISIMOS
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 01/07/2021
• Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Previsional | Ámbito: Nacional
• Magistrados: MAYORÍA: Maqueda, Lorenzetti, Rosatti (adhieren al dictamen del Procurador Fiscal). DISIDENCIA: Rosenkrantz y Highton de Nolasco (inadmisible art. 280 CPCCN).
• URL: sjconsulta.csjn.gov.ar (ID: 7675181)

Tags para análisis posterior

materia: previsional - derechos humanos contingencia: suspensión de pensión honorífica hechos clave: veterano de guerra - condena delitos lesa humanidad - procesamiento penal normas: Ley 23.848 - Decreto 1357/2004 art.6 - Ley 24.241 art.15 - Decreto 886/2005 doctrina: incompatibilidad honor-pensión - fin honorífico - suspensión preventiva resultado: revocatorio - rechazo de demanda parte favorecida: ANSES (demandada) parte perjudicada: ROLON (actor) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Juan Carlos Rolón, veterano de guerra de Malvinas, percibía pensión honorífica (Ley 23.848). ANSES suspendió preventivamente el pago porque Rolón estaba procesado (y luego condenado a prisión perpetua en la "Causa ESMA Unificada") por delitos de lesa humanidad. Rolón interpuso amparo solicitando el restablecimiento del beneficio y el pago de sumas retroactivas. La Sala I de la Cámara Federal de la Seguridad Social hizo lugar al amparo, considerando que el actor no estaba condenado con sentencia firme (requisito del art. 6, Decreto 1357/2004) sino procesado. ANSES recurrió extraordinariamente.

Cuestión jurídica

¿Resulta legítima la suspensión preventiva del pago de la pensión honorífica de veterano de guerra, dispuesta por ANSES, cuando el beneficiario se encuentra procesado y luego condenado por sentencia no firme por delitos de lesa humanidad?

Decisión y resultado

MAYORÍA (CSJN): Hace lugar a la queja de ANSES, declara admisible el recurso extraordinario, revoca la sentencia apelada y rechaza la demanda. Costas al actor. Exime del depósito. DISIDENCIA: Considera el recurso inadmisible (art. 280 CPCCN).

Doctrina / criterio relevante

1. Naturaleza de la pensión: Es un beneficio honorífico-retributivo por servicios a la Nación, no contributivo, compatible con otros ingresos.
2. Condición legal: El art. 6 del Decreto 1357/2004 establece la pérdida del derecho cuando el beneficiario "hubiera sido condenado, o resultare condenado" por delitos de lesa humanidad. La condena no firme es suficiente para la suspensión preventiva.
3. Facultad de ANSES: El art. 15 de la Ley 24.241 y el Decreto 1287/1997 autorizan a ANSES a revisar y suspender beneficios para proteger el erario público.
4. Provisionalidad: La suspensión no es definitiva; si el beneficiario resulta absuelto, puede reclamar el restablecimiento y los haberes caídos.
5. Fin público: La incompatibilidad entre el honor de servir a la Nación y la comisión de delitos aberrantes ejecutados desde el aparato estatal justifica la medida.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para ANSES (demandada) y DESFAVORABLE para el actor (beneficiario).

• Favorable para ANSES si se necesita sostener la legitimidad de la suspensión preventiva de pensiones honoríficas ante condenas (aunque no firmes) por delitos de lesa humanidad.
• Desfavorable para el actor si se invoca la exigencia de condena firme para la suspensión o la naturaleza alimentaria del beneficio.

Cita sugerida

Rolón, Juan Carlos c/ ANSES s/ amparos y sumarísimos, CSJN, 01/07/2021, R. 774. XLIX. RHE (Fallos: 344:1685). Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7675181