Romero, Hugo Fernando c/ Misiones, Provincia de s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 2706/2018, Fallos: 344:169
• Carátula: ROMERO, HUGO FERNANDO c/ MISIONES, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD
• Tribunal: CSJN (Corte Suprema de Justicia de la Nación)
• Fecha: 25/02/2021
• Jurisdicción: CABA, Nacional, Fuero Competencia
• Magistrados: Rosenkrantz (presidente), Highton, Maqueda, Lorenzetti, Rosatti
• Procuradora Fiscal: Laura M. Monti (dictamen)
• URL/ID: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/.../7645073

Tags para análisis posterior

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Hechos y conflicto

Hugo Fernando Romero, domiciliado en CABA, demanda a la Provincia de Misiones pidiendo la inconstitucionalidad del art. 14 de la ley local IV-N°24 (ex ley 2.818). La norma limita la denuncia ante el Jurado de Enjuiciamiento a “cualquier habitante de la Provincia”. El actor, por no ser ciudadano misionero, no puede denunciar a una magistrada local. Invoca violación de derechos constitucionales (arts. 8, 16, 18, 28, 75 inc. 2, 33 CN) y tratados internacionales (arts. 21 CADH, etc.). La Provincia no se presentó.

Cuestión jurídica

¿Corresponde la competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN) para conocer una acción que impugna una norma procesal local por restringir el acceso al jurado de enjuiciamiento a residentes provinciales, invocando cláusulas constitucionales y tratados?

Decisión y resultado

La CSJN, adhiriendo al dictamen de la Procuradora Fiscal, declara que la causa es ajena a su competencia originaria. Rechaza su intervención. Parte favorecida: Provincia de Misiones (se respeta su autonomía). Parte perjudicada: Hugo Fernando Romero (debe recurrir a la justicia local).

Doctrina / criterio relevante

1. La competencia originaria de la CSJN requiere que la cuestión federal sea predominante y no se mezclen cuestiones de derecho público local (Fallos: 314:620).
2. Revisar normas dictadas por provincias en ejercicio de facultades no delegadas (arts. 121, 122 CN) implicaría intromisión en potestades locales (Fallos: 339:1033).
3. La mera invocación de cláusulas constitucionales o tratados no radica la causa en el fuero federal; se requiere una autoridad nacional involucrada (Fallos: 316:1777; 322:190).
4. El respeto al sistema federal exige reservar a jueces locales las causas de derecho público propio, sin perjuicio del recurso extraordinario (art. 14 ley 48).
5. El fuero federal por vecindad cede frente a causas regidas por derecho público local (Fallos: 326:3481).

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para quien pretenda radicar ante la CSJN una acción que cuestione una norma procesal provincial por restricciones a no residentes. La Corte se declara incompetente.
• FAVORABLE para la Provincia demandada (se afirma su autonomía y la competencia de su justicia local).
• MIXTO si se considera que el actor conserva la vía del recurso extraordinario tras agotar instancias locales.
• NO RELACIONADO si el caso futuro involucra una autoridad nacional o materia federal directa.

Cita sugerida

“Romero, Hugo Fernando c/ Misiones, Provincia de s/ Acción Declarativa de Inconstitucionalidad”, CSJN, 25/02/2021, CSJ 2706/2018, Fallos: 344:169. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7645073