Roquel, Hector Alberto c/ Santa Cruz, Provincia de -(estado Nacional) s/Accion de Amparo (CSJN, 10/12/2013)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: R. 859. XLVIII; Fallos: 336:2356
Carátula: ROQUEL, HECTOR ALBERTO c/ SANTA CRUZ, PROVINCIA DE -(ESTADO NACIONAL) s/ACCION DE AMPARO
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Fecha: 10/12/2013
Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Originarios | Ámbito: Nacional
Magistrados: Enrique S. Petracci (firma); intervención de Procuradora Fiscal Laura M. Monti
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7076931

Tags para análisis posterior

materia: amparo contingencia: falta de legitimación hechos clave: ciudadanos impugnan decreto PEN 1277/2012 sobre hidrocarburos normas: CN arts. 41, 42, 43, 116, 117; ley 27 art. 2° doctrina: legitimación activa restringida, caso o controversia resultado: desestimada la demanda parte favorecida: Provincia de Santa Cruz/Estado Nacional parte perjudicada: actores fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Actores (ciudadanos electores de Santa Cruz) promueven amparo contra el decreto PEN 1277/2012 que reglamenta la ley 26.741 (Yacimientos Petrolíferos Fiscales). Alegan que la norma lesiona derechos provinciales sobre recursos naturales (arts. 42, 43, 121, 124 CN). Demandan a Provincia de Santa Cruz y Estado Nacional. La Provincia y el Estado Nacional oponen excepción de falta de legitimación activa e incompetencia. El juez federal se declara incompetente y remite a CSJN.

Cuestión jurídica

Determinar si los actores tienen legitimación activa para impugnar la constitucionalidad del decreto PEN 1277/2012, y si existe un "caso o controversia" que habilite la jurisdicción de la CSJN en instancia originaria.

Decisión y resultado

La CSJN desestima la demanda por falta de legitimación activa. Declara que los actores no demostraron un perjuicio concreto, directo y sustancial que los diferencie del interés general de los ciudadanos. No existe un "caso contencioso" en los términos del art. 2° de la ley 27.

Doctrina / criterio relevante

La calidad de "ciudadano elector, usuario o consumidor" no basta para legitimar la impugnación de una norma: se requiere un interés "especial", "directo", "inmediato" y "concreto" (Fallos: 306:1125; 322:528; 331:1364; 333:1023).
No existe "causa" sin "parte" afectada de manera suficientemente directa o sustancial. El mero interés en que se cumplan la Constitución y las leyes no legitima.
Admitir una legitimación generalizada deformaría las atribuciones del Poder Judicial y lo expondría a ejercer gobierno mediante medidas cautelares.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para actores que pretendan impugnar normas generales invocando su calidad de ciudadanos, usuarios o consumidores sin acreditar un perjuicio concreto y personal. FAVORABLE para demandados (Estado/provincias) que enfrenten acciones de inconstitucionalidad basadas en un interés genérico y no diferenciado.

Cita sugerida

"Roquel, Héctor Alberto c/ Santa Cruz, Provincia de -(Estado Nacional) s/Acción de Amparo", CSJN, 10/12/2013, Fallos: 336:2356, R. 859. XLVIII, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7076931

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.