(s/2) Embotelladora del Atlantico S.A. (edasa) c/ Municipalidad de Viedma s/Accion Meramente Declarativa de Inconstitucionalidad

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: FGR 017884/2019/CS001
• Carátula: Embotelladora del Atlántico S.A. (EDASA) c/ Municipalidad de Viedma s/ Acción Meramente Declarativa de Inconstitucionalidad
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 5 de marzo de 2024
• Jurisdicción: Nacional (C.A.B.A.)
• Fuero: Contencioso Administrativo Federal / Constitucional
• Magistrados: Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti
• URL: Documento CSJN

Tags para análisis posterior

materia: competencia federal materia: tasa municipal contingencia: jurisdiccional previa hechos clave: tasa de abasto, barrera municipal normas: arts. 9-14, 75 inc. 13 CN, ley 18.284, decreto 815/1999 doctrina: cláusula comercial resultado: favorable a EDASA parte favorecida: actora parte perjudicada: municipio fuente: CSJN

Hechos y conflicto

EDASA promovió acción declarativa contra la Municipalidad de Viedma cuestionando la constitucionalidad de ordenanzas que establecen una tasa por abasto, inspección y reinspección bromatológica. Sostenía que el tributo actúa como aduana interior, viola el comercio interjurisdiccional y el Código Alimentario Nacional. El municipio opuso excepción de incompetencia, que fue acogida por el juzgado federal y confirmada por la Cámara Federal de General Roca, ordenando remitir a la justicia local.

Cuestión jurídica

¿Corresponde a la justicia federal entender en una acción de inconstitucionalidad contra un tributo municipal que la actora funda directa y exclusivamente en normas constitucionales y federales (cláusula comercial, prohibición de aduanas interiores y Código Alimentario)?

Decisión y resultado

La CSJN declaró admisible el recurso extraordinario, revocó la sentencia apelada y declaró competente a la justicia federal. Costas al municipio.

Doctrina / criterio relevante

• Para determinar la competencia debe estarse prioritariamente a los hechos de la demanda, y luego al derecho invocado.
• El planteo federal es predominante cuando la solución exige interpretar la cláusula comercial (art. 75, inc. 13 CN) y normas federales (Código Alimentario).
• La competencia federal ratione materiae es improrrogable, privativa y excluyente de los tribunales provinciales.

Señales para favorabilidad

• Favorable para el actor que impugne un tributo municipal local invocando normas federales y la cláusula comercial, pues el fallo asegura el fuero federal para debatir el fondo.
• Desfavorable para municipios demandados que pretendan sustraer la causa de la justicia federal basándose en el carácter local de la norma tributaria.

Cita sugerida

Embotelladora del Atlántico S.A. (EDASA) c/ Municipalidad de Viedma s/ Acción Meramente Declarativa de Inconstitucionalidad, CSJN, 05/03/2024, FGR 017884/2019/CS001, URL.