S., P. c/ Instituto Nacional de Seguridad Social Para Jubilados y Pensionad s/Amparo Ley 16.986 - Amparo

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 001409/2024/CS001
• Carátula: S., P. c/ INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL PARA JUBILADOS Y PENSIONADOS s/AMPARO LEY 16.986 - AMPARO
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Sala/Votos: Unánime (Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti)
• Fecha: 22/10/2024
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia
• Ámbito: Nacional
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8025621
• Dictamen: Procurador Fiscal V.E. Abramovich (04/09/2024)

Tags para análisis posterior

materia: competencia contingencia: conflicto positivo de competencia hechos clave: amparo contra INSSJP, persona con discapacidad, afiliación a PAMI, opción por domicilio del demandado normas: art. 5 inc. 3 CPCCN, art. 4 ley 16.986, art. 38 ley 23.661, art. 1 inc. b ley 14.291, dec.-ley 15.244/1956 doctrina: competencia territorial en amparo, opción del actor por domicilio del demandado cuando no hay lugar de ejecución claro resultado: se declara competente la justicia federal de San Martín parte favorecida: actora (S.P.) parte perjudicada: INSSJP (en cuanto a su pretensión de declinatoria) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La actora, S.P., por sí y en representación de su hijo discapacitado, promovió amparo contra el INSSJP (PAMI) para que su hijo sea afiliado al grupo familiar primario, invocando falta de cobertura médica integral. El Juzgado Civil y Comercial N° 3 de San Isidro se declaró incompetente por tratarse de un agente nacional (art. 38 ley 23.661). El Juzgado Nacional en lo Civil y Comercial Federal N° 7 también se declaró incompetente porque el domicilio de la actora y el lugar de cumplimiento se sitúan en provincia de Buenos Aires (arts. 4 ley 16.986 y 5 inc. 3 CPCCN). Se generó conflicto.

Cuestión jurídica

Determinar qué tribunal federal resulta territorialmente competente para entender en el amparo, cuando la obligación demandada no tiene un lugar de ejecución determinado.

Decisión y resultado

La CSJN, siguiendo el dictamen del Procurador Fiscal, declara competente a la justicia federal en lo civil, comercial y contencioso administrativo de San Martín, por ser el tribunal con competencia territorial sobre el partido de Tigre (domicilio de la agencia del INSSJP denunciado por la actora). Remite las actuaciones.

Doctrina / criterio relevante

En amparo contra el INSSJP, cuando no surge claro el lugar de ejecución de la obligación (arts. 5 inc. 3 CPCCN y 4 ley 16.986), la actora puede optar por el domicilio del demandado (art. 5 inc. 3 CPCCN in fine). El domicilio de la agencia del INSSJP en El Talar, Tigre, determina la competencia territorial del juzgado federal de San Martín (arts. 1 inc. b ley 14.291 y 2 dec.-ley 15.244/1956). Es facultad de la Corte atribuir el conocimiento a un tribunal ajeno al conflicto.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para la actora (S.P.) y para quien busque litigar en el fuero federal con asiento en San Martín, cuando el domicilio del INSSJP esté en esa jurisdicción y no haya un lugar de ejecución claro. DESFAVORABLE para quien pretenda la competencia del juzgado federal de CABA o de un juzgado provincial, o para el INSSJP que buscaba declinar la competencia federal. MIXTO / NO RELACIONADO si la controversia de competencia territorial se resuelve por reglas distintas (ej. lugar de ejecución determinado).

Cita sugerida

CSJN, “S., P. c/ INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL PARA JUBILADOS Y PENSIONADOS s/AMPARO LEY 16.986 - AMPARO”, 22/10/2024, CSJ 001409/2024/CS001. URL: [enlace].