Sala, Milagro Amalia Angela y Otros s/P.s.a. Asociacion Ilicita, Fraude a la Administracion Publica y Extorsion

Datos de identificación y cita

• Número / Expediente: CSJ 000119/2017/CS001; Fallos: 340:1775
• Carátula: SALA, MILAGRO AMALIA ANGELA Y OTROS s/P.S.A. ASOCIACION ILICITA, FRAUDE A LA ADMINISTRACION PUBLICA Y EXTORSION
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 05/12/2017
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: DDHH-INSTITUCIONAL; PENAL; CONSTITUCIONAL
• Ámbito: NACIONAL
• Magistrados: Rosenkrantz (firma)
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7422702

Tags para análisis posterior

materia: constitucional-penal contingencia: inmunidad parlamentaria hechos clave: detención Milagro Sala normas: art. 16 ley 27.120, art. 12 y 21 Protocolo Constitutivo Parlasur, arts. 68 y 69 CN, arts. 75 inc. 24, 16, 28 CN doctrina: interpretación restrictiva inmunidades resultado: desfavorable para Sala parte favorecida: Estado provincial/querella parte perjudicada: Milagro Sala fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Milagro Sala, parlamentaria electa del Mercosur, fue detenida el 26/01/2016 en el marco de una causa penal por asociación ilícita, fraude a la administración pública y extorsión. Su defensa planteó nulidad de la detención invocando inmunidad de arresto con base en el art. 16 de la ley 27.120 (que asimila parlamentarios del Mercosur a diputados nacionales). El STJ de Jujuy declaró inconstitucional dicha norma y rechazó el recurso. Sala interpuso recurso extraordinario federal.

Cuestión jurídica

¿Goza Milagro Sala, como parlamentaria electa del Mercosur, de inmunidad de arresto en virtud de los instrumentos internacionales del Mercosur y del art. 69 CN en función de la ley 27.120?

Decisión y resultado

DESFAVORABLE para Sala. La CSJN declaró admisible el recurso extraordinario, pero confirmó la sentencia apelada que declaró la inconstitucionalidad del art. 16 de la ley 27.120, con costas. Se rechazó la inmunidad de arresto invocada y se validó la detención.

Doctrina / criterio relevante

1. Las inmunidades parlamentarias son excepcionales y no pueden extenderse a supuestos no previstos en la Constitución Nacional (cita "Alem", Fallos 54:432). 2. La inmunidad de arresto del art. 69 CN solo corresponde a diputados y senadores nacionales; el legislador no está habilitado a otorgarla a autoridades no previstas en la CN. 3. El Protocolo Constitutivo del Parlasur solo prevé inmunidad ratione materiae (opiniones y votos en ejercicio de funciones), no inmunidad de arresto general. 4. La "libertad de circulación" (art. 12.3) no comprende la inmunidad frente a procesos penales ajenos a la función parlamentaria.

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para quien invoque inmunidad de arresto como parlamentario del Mercosur, especialmente si la detención se basa en hechos ajenos a la función parlamentaria.
• FAVORABLE para el Estado o querellante que sostenga la constitucionalidad de la detención y la inaplicabilidad del art. 16 ley 27.120.
• MIXTO si se debaten otras inmunidades (ej. de opinión) o alcances de la libertad de circulación en contexto diverso.

Cita sugerida

"SALA, MILAGRO AMALIA ANGELA Y OTROS s/P.S.A. ASOCIACION ILICITA, FRAUDE A LA ADMINISTRACION PUBLICA Y EXTORSION", CSJN, 05/12/2017, CSJ 000119/2017/CS001 (Fallos: 340:1775). URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7422702