Sedamil Sacei c/ En-m Economia-afip s/Amparo Ley 16.986

Datos de identificación y cita

• Número / Expediente: CAF 028767/2015/CS001
• Carátula: SEDAMIL SACEI c/ EN-M ECONOMIA-AFIP s/AMPARO LEY 16.986
• Tribunal: CSJN (por elevación de CAF, Sala III)
• Fecha: 21/11/2019
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: COMPETENCIA (Contencioso Administrativo Federal)
• Ámbito: NACIONAL
• Magistrados: Elena I. Highton de Nolasco, Ricardo Luis Lorenzetti, Horacio Rosatti
• URL: Documento CSJN
• ID fuente: AFA-CSJN-7561723

Tags para análisis posterior

• Materia: Competencia; Amparo; Procedimiento Fiscal; Seguridad Social
• Contingencia: Conflicto negativo de competencia
• Hechos clave: formularios F4; inscripción en sistema AFIP; Tribunal Fiscal; sorteo; efectos suspensivos
• Normas: ley 16.986 (amparo); ley 24.655 art. 2 inc. e (fuero seguridad social); ley 11.683 (procedimiento fiscal); ley 13.998 art. 45 inc. a (contencioso administrativo); decreto-ley 1285/58 art. 24 inc. 7
• Doctrina: Competencia se determina por exposición de hechos y naturaleza de la pretensión (Fallos 323:470; 325:483; 322:617; 326:4019)
• Resultado: Competencia del fuero contencioso administrativo federal (Juzgado N° 12)
• Parte favorecida: No aplica (resuelve conflicto entre tribunales)
• Parte perjudicada: No aplica
• Fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Sedamil SACEI promovió amparo contra EN-M Economía y AFIP, solicitando se ordene la inscripción en el sistema operativo de AFIP de los formularios F4 (sorteos ante el Tribunal Fiscal de la Nación) y se declare la inconstitucionalidad de resoluciones del Ministerio de Economía.
El Juzgado Contencioso Administrativo Federal N° 12 se declaró incompetente (consideró que la pretensión involucraba seguridad social, fuero de la seguridad social). La CAF Sala III confirmó. El Juzgado Federal de la Seguridad Social N° 7 rechazó la competencia (entendió que la cuestión era de derecho administrativo). Se trabó conflicto negativo.

Cuestión jurídica

Determinar qué fuero es competente: si el contencioso administrativo federal o el de la seguridad social.

Decisión y resultado

La CSJN, conforme dictamen de la Procuradora Fiscal, declaró competente al Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo Federal N° 12, remitiéndole las actuaciones por intermedio de la Sala III de la CAF.
Resultado: Competencia contencioso administrativo federal.

Doctrina / criterio relevante

Para fijar competencia, debe atenderse de modo principal a la exposición de los hechos de la demanda y, luego, al derecho invocado. Debe indagarse la naturaleza de la pretensión, su origen y la relación jurídica entre las partes (Fallos 323:470; 325:483; 322:617; 326:4019). En el caso, la pretensión principal (inscripción de formularios F4) requiere interpretar normas de procedimiento fiscal (ley 11.683), no seguridad social, aunque alguna de las causas subyacentes involucre obligaciones de seguridad social.

Señales para favorabilidad

• Para el litigante: Este fallo no decide el fondo del amparo, solo la competencia. Es favorable si se busca litigar en el fuero contencioso administrativo federal (más especializado en derecho fiscal y administrativo) vs. el fuero de la seguridad social. Puede ser usado para argumentar que cuestiones de inscripción de formularios F4 (procedimiento fiscal) corresponden al contencioso administrativo, aun cuando involucren obligaciones de seguridad social.
• Desfavorable: Para quien pretendiera que la causa tramite en el fuero de la seguridad social.
• Señal relevante: La CSJN prioriza la naturaleza del acto reclamado (inscripción en sistema AFIP) sobre el origen de las obligaciones subyacentes.

Cita sugerida

"SEDAMIL SACEI c/ EN-M ECONOMIA-AFIP s/AMPARO LEY 16.986", CSJN, 21/11/2019, Expte. CAF 028767/2015/CS001, sjconsulta.csjn.gov.ar.