Soldano Domingo c/ en Ley 26095 M° Planificacion Resol 2008/06 y Otro s/Amparo Ley 16986 (CSJN, 15/07/2014)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: S. 537. XLV. REX Fallos: 337:877
Carátula: Soldano, Domingo c/ EN - ley 26.095 - M° Planificación - resol. 2008/06 y otro s/ amparo ley 16.986
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Fecha: 15/07/2014
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Contencioso Administrativo Federal
Magistrados: Enrique S. Petracchi (firma), Carlos… (resto ilegible en texto)
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7130821

Tags para análisis posterior

Materia: Derecho administrativo – Regulación económica – Servicio público de gas
Contingencia: Amparo – Impugnación de actos administrativos – Exigencia de audiencia pública
Hechos clave: Fijación de cargos específicos para infraestructura energética; falta de convocatoria a audiencia pública previa
Normas: Ley 26.095; Decreto 1216/06; Ley 24.076 (arts. 46 y 47)
Doctrina: Los cargos específicos con destino a obras de infraestructura no remuneran a concesionarios, por lo que no requieren audiencia pública obligatoria bajo la ley 24.076
Resultado: Revocación de sentencia de Cámara que exigía audiencia pública; se declara válida la fijación de cargos sin ella
Parte favorecida: Estado Nacional y ENARGAS (recurrentes)
Parte perjudicada: Domingo Soldano (actor)
Fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Soldano interpuso amparo contra resoluciones del Ministerio de Planificación (2008/06) y del ENARGAS (3689/07) que fijaron cargos específicos para obras de infraestructura energética, sin convocar previamente a la audiencia pública exigida por el decreto 1216/06 y la ley 24.076. La Cámara confirmó la invalidez de las resoluciones por esa omisión. El Estado Nacional y el ENARGAS recurrieron.

Cuestión jurídica

¿Era obligatorio convocar a audiencia pública antes de fijar los cargos específicos creados por la ley 26.095, a la luz de lo dispuesto en el decreto 1216/06 y la ley 24.076?

Decisión y resultado

La CSJN revocó la sentencia de Cámara y declaró procedentes los recursos extraordinarios del Estado y del ENARGAS. Costas por su orden. Resultado favorable para la administración; desfavorable para el particular amparista.

Doctrina / criterio relevante

Los cargos específicos con afectación al desarrollo de proyectos de infraestructura (ley 26.095) no remuneran a transportistas ni distribuidores, sino que financian obras no previstas en los contratos de concesión.
La obligación de audiencia pública prevista en la ley 24.076 (arts. 46 y 47) se activa cuando se modifican tarifas, cargos o servicios que impactan en la remuneración de los concesionarios.
Al no darse ese supuesto, no era imperativo convocar a audiencia pública, por lo que las resoluciones impugnadas no son arbitrarias.
Se remite a la doctrina de “Establecimiento Liniers S.A.” (Fallos: 337:877; causa E.280.XLIV, 11/06/2013) sobre la constitucionalidad de la ley 26.095.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el Estado y los entes reguladores en litigios donde se impugnen actos que fijen cargos o tarifas sin audiencia pública, si se demuestra que los fondos no remuneran directamente a los concesionarios.
DESFAVORABLE para usuarios o empresas que pretendan exigir audiencia pública como requisito previo obligatorio para cualquier aumento o cargo vinculado al servicio de gas.
MIXTO / NO RELACIONADO si el caso involucra modificaciones tarifarias que afecten directamente la remuneración de concesionarios (allí la audiencia sí sería obligatoria).

Cita sugerida

CSJN, Soldano, Domingo c/ EN - ley 26.095 - M° Planificación - resol. 2008/06 y otro s/ amparo ley 16.986, 15/07/2014, Fallos: 337:877 (Expte. S. 537. XLV. REX). Disponible en: [URL del fallo].

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.