Sr Frigorifico S.r.l. c/ Neuquen, Provincia del s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad

Datos de identificación y cita

• Número / expediente: CSJ 1754/2018
• Carátula: SR Frigorífico S.R.L. c/ Neuquén, Provincia del s/ACCIÓN DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 09/02/2023
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: COMPETENCIA (originaria)
• Magistrados: No individualizados (mayoría); disidencia parcial del vicepresidente Dr. Carlos Fernando Rosenkrantz
• URL: CSJN - 7818541
• Votación: Mayoría (deniega cautelar y rechaza citación de SENASA); disidencia parcial de Rosenkrantz (hace lugar a la cautelar)

Tags para análisis posterior

materia: constitucional-tributario competencia originaria medida cautelar tasa de reinspección bromatológica Código Alimentario Argentino art. 230 CPCCN SENASA acción declarativa de inconstitucionalidad resultado: mixto parte favorecida: actor (competencia y disidencia cautelar) / demandada (mayoría cautelar) contingencia: incertidumbre sobre tasa provincial

Hechos y conflicto

SR Frigorífico S.R.L. (Neuquén) promovió acción declarativa de certeza e inconstitucionalidad contra la Provincia del Neuquén por los arts. 1°, 3° y 7° inc. b de la ley local 2766 y decreto reglamentario 639/2017, que establecen una tasa de re-inspección bromatológica sobre productos alimenticios que ingresan, circulan y se expenden en la provincia. Sostuvo que la normativa contradice el Código Alimentario Argentino (ley 18.284 y dec. 815/99) y viola arts. 9, 10, 11, 31, 75 inc. 13 y 126 CN. Solicitó medida cautelar para que se abstenga de exigir la tasa y de obstaculizar el ingreso de productos. Pidió citar a SENASA como tercero.

Cuestión jurídica

Si la acción corresponde a la competencia originaria de la CSJN; si procede la medida cautelar; si debe citarse a SENASA como tercero obligado.

Decisión y resultado

• Unanimidad: la causa corresponde a la competencia originaria de la CSJN. Se corre traslado de la demanda a Neuquén por 60 días.
• Mayoría: no hace lugar a la medida cautelar (fundamentos genéricos, no se configuran presupuestos del art. 230 CPCCN). Rechaza citación de SENASA.
• Disidencia parcial (Rosenkrantz): hace lugar a la cautelar: ordena a Neuquén abstenerse de exigir la tasa y de obstaculizar el ingreso y distribución de productos de SR Frigorífico que cuenten con certificado SENASA, hasta sentencia definitiva. Rechaza citación de SENASA.

Doctrina / criterio relevante

• La competencia originaria de la CSJN en acciones declarativas de inconstitucionalidad contra provincias se reafirma por remisión a causas anteriores (Williner, Arcor, Paladini, Logística La Serenísima).
• Para conceder una cautelar se exige verosimilitud del derecho y peligro en la demora (art. 230 CPCCN); fundamentos genéricos no bastan.
• El hecho de que SENASA sea autoridad nacional sanitaria no justifica su citación como tercero obligado.
• La disidencia considera que debe concederse la cautelar cuando los productos cuentan con certificado SENASA, por analogía con precedentes.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE al actor en: (i) competencia originaria (asegura vía directa a CSJN); (ii) disidencia de Rosenkrantz (cautelar concedida). DESFAVORABLE al actor en la mayoría (cautelar denegada). MIXTO en general.
• Útil para argumentar competencia originaria en casos similares de tasas provinciales sobre productos con control sanitario nacional.
• La disidencia puede citarse para sostener la procedencia de cautelares cuando exista certificado SENASA y tránsito interjurisdiccional.
• No es precedente firme sobre el fondo (solo etapa cautelar y competencia).

Cita sugerida

SR Frigorífico S.R.L. c/ Neuquén, Provincia del s/ acción declarativa de inconstitucionalidad, CSJN, 09/02/2023, CSJ 1754/2018. URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7818541